面对时有发生的电力供应紧缺局面,有序用电仍是我国当前保障供电秩序平稳的常态化管理工作。目前有序用电管理大都以经验为主要依据,忽略了各用户自身的负荷特点,缺乏科学有效的理论依据,对用户正常生活与工作产生了诸多不便,使得用户的满意度不高。电力供需矛盾依然部分存在,有序用电调度指令依然难以执行到位。本文为提高有序用电决策方案的科学性、合理性,尽最大可能优化电力资源配置,针对负荷形态分类和需求侧潜力分析展开了一定研究,对优化有序用电决策方法具有重要现实意义。本文研究从优化电力负荷形态分类方法开始,力求在有序用电决策中能够更好的结合电力用户自身的用电特点编制有序用电决策方案。本文将频谱分析引入电力负荷形态特性分析之中,弥补传统时域分析中忽略负荷峰谷波动特性地不足；并将频谱分析与聚类算法相结合,提高了传统基于时域的负荷聚类结果的综合聚类有效性,更为科学有效的制定有序用电决策方案奠定基础。在考虑多项条件约束及目标优化下建立的有序用电决策模型以该频域负荷聚类方法为基础,结合有序用电潜力分析对不同负荷特性地用户进行最大错避峰量估算,在尽量不影响用户正常生活与工作模式的情况下合理安排有序用电决策方案。通过算例分析表明有序用电决策模型在结合了频域负荷聚类方法和有序用电潜力分析后制定出的决策方案相较于传统方法对用户正常作息与生产安排的影响更小,制定的方案更加科学合理,对优化有序用电决策方案是切实有效的。