近年来,人类过度排放温室气体所引发的全球气候变化问题已经成为全球关注的热点。目前,各国已经认识到了大气环境容量资源的有限性,不能无限度地排放温室气体,并达成较一致的共识--控制碳排放是解决当前全球气候变化问题的必然要求。《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》为缔约国中的发达国家设定了温室气体排放额度和减排义务。出于国际碳减排压力及本国自身经济结构转型原因,许多国家纷纷探索有效的市场经济手段来控制碳排放。与此同时,中国也把节能减排和控制碳排放强度作为“十五”发展规划的硬约束性指标。2009年12月,温家宝总理在哥本哈根气候大会上作出了到2020年要在2005年基础上单位GDP碳排放强度降低40%-45%的承诺,但从“十一五”规划完成的实际情况来看,结果并不乐观。仅就电力行业而言,电力行业既是碳排放的重要领域,也是实施碳减排的重要行业。中国以煤为主的电源结构将长期存在的现状,使得电力行业在未来一个较长阶段内仍然是碳排放大户。电力行业的二氧化碳减排成效将对中国低碳经济的发展有着至关重要的作用。而中国电力行业正处于快速发展阶段,用电负荷增长和减少碳排放量的矛盾如何协调,是摆在我们电力行业面前的一个艰巨任务。电力企业要完成碳排放约束指标,需要通过采取清洁能源发电技术、碳捕集技术、降低网损等技术手段降低自身碳排放,或者通过碳排放权交易实现减排目标。碳减排技术的购置和更新会增加发电企业的成本,这对原本就面临着煤炭价格上涨等导致发电成本增加的电力企业来说,无异于雪上加霜。而电力企业通过开展碳排放权交易,可以充分利用市场手段有效降低电力企业的减排成本,并有可能从中获利。2012年2月,《“十二五”控制温室气体排放工作方案》中提出将建立碳排放权交易试点,再次将建立碳排放权交易体系推到了舆论的顶峰。本文正是基于这个背景提出了建立电力碳排放权交易体系,通过建立电力碳排放权交易体系以协调好用电负荷增长和节能减排之间的矛盾。建立中国电力碳排放权交易体系不仅有利于保护环境和转变经济增长方式,使得中国在未来履行减排义务和争取国际碳排放权主导权方面具有优势,还能调动电力企业参加节能减排的积极性。目前,中国还没有建立起全国性的碳排放权交易体系,这就要求中国在借鉴国际碳排放权交易体系经验教训的基础上,结合中国实际情况,建设中国特色的碳排放权交易体系。而在各国已建立的碳排放权交易体系中,欧盟ETS的运作是最为成功的。因此,本文主要以欧盟ETS经验为例,分析了欧盟碳排放权交易机制的主要内容,并对欧盟建立碳排放权交易机制的经验进行了总结。在借鉴欧盟碳排放权交易体系建设经验和其他国外碳排放权交易机制的可取之处后,本文结合构建电力碳排放权交易体系存在的约束条件,提出了中国电力碳排放权交易体系的目标模式。最后通过对中国碳排放权交易体系的初始建设情况及其存在的问题进行了分析,提出加快电力碳排放权交易体系建设的指导思想和措施,希望能为构建中国电力碳排放权交易体系提供一定帮助。论文按照基本概念阐述、提出问题、分析问题及解决问题的思路进行了总体框架安排。始终围绕建立中国电力碳排放权交易体系这一主线展开,主要分为六部分,其内容如下：第一部分是绪论部分。首先介绍了论文的研究背景与研究意义,并对本文的研究框架进行了简要的阐述。第二部分是碳排放权相关概念及其理论介绍。由于碳排放权属于新兴术语,在世界上还没有统一界定。这部分首先对碳排放权、碳排放权交易及碳排放权交易市场这三个概念进行了界定。在此基础上,阐述了国内关于构建碳排放权交易市场的相关文献综述和相关理论基础。第三部分是建立中国电力碳排放权交易体系的必要性。本文主要从保护环境与转变经济增长方式、履行国际减排义务和争取碳排放规则主导权、调动电力企业积极参与节能减排三个方面,阐述了构建中国电力碳排放权交易体系的必要性。第四部分是中国电力碳排放权交易体系目标模式。该部分为全文的重点部分,通过对国际排放权交易模式、欧盟碳排放贸易机制、美国碳排放权交易机制和澳大利亚新南威尔士减排计划进行了介绍和评价,获得了对建立中国电力碳排放权交易体系有益的经验启示。在此基础上,结合构建中国电力碳排放权交易市场体系的约束条件,即煤电为主的电力行业发展和总量控制之间的矛盾、电力行业区域发展不均和其市场化偏低的限制。从中国碳排放权交易体系建立的目标、原则和框架的规划等方面阐释中国电力碳排放权交易体系建设的目标模式和框架。第五部分是中国电力碳排放权初始建设及其存在的问题。通过对当前中国在碳排放权交易体系的初始建设现状进行阐述,发现中国在法律、节能减排技术、监测技术、清洁发展机制交易和交易平台等方面已经具备了一定的基础,并指出在其初始建设中存在着缺乏可操作性的碳排放权相关法律、初始分配的标准和依据混乱、交易平台混乱等问题。第六部分：这部分是对上文的总结,提出了加快中国电力碳排放权交易体系的建立应遵循先自愿减排后强制减排、先政府引导后市场主导和先区域减排后全国减排的指导思想。并希望通过建立中国碳排放权相关法律、制定科学合理的碳排放分配标准、加强节能减排技术扶持等方面的建议措施,能够加快中国电力碳排放权交易体系建设,对实现电力碳排放权交易体系的目标模式有所帮助。