福建省非政府组织参与艾滋病防治研究

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随着艾滋病疫情在我国的流行与蔓延,全社会越来越关注与重视艾滋病防治工作。鉴于艾滋病防治工作的社会敏感性以及服务目标人群的特殊性,政府很难触及并进行有效干预,非政府组织以其天然优势及公益性、灵活性、广泛性等特点,对艾滋病防治工作至关重要。
  本文依据新公共管理理论与社会治理理论,首先通过文献分析法,对国内外相关文献进行分析整理,从而形成一定的理论基础。其次,通过对福建省艾滋病防治领域NGO相关人员进行问卷调查、深度访谈结合现场实地考察,运用定性定量分析法研究福建省NGO参与艾滋病防治情况。研究表明,福建省艾滋病防治领域NGO活动开展情况良好,包括活动领域日趋深入、服务群体更趋多元化、活动方式更多样化,更加注重服务对象的心理支持;人员整体素质较高,稳定性尚可;但NGO数量不多、起步较晚,总体上发展尚不成熟,资金来源不足和渠道单一是制约组织发展的重要因素之一,同时组织对经费、物资设备场所、与政府合作、组织能力建设的需求普遍很高,而对组织工作效果评价整体不错,内在支持效果优于外在支持,而外在支持因资金紧缺及组织自身能力而受限。另外,工作人员也对组织的自身能力、工作内容、成效、与社会的互动、组织间的资源信息共享等提出期望。再次,探讨了福建省NGO参与艾滋病防治的问题及原因。包括组织自身能力不足、与社会环境合作互动不充分等,当然政府的支持不足及购买服务不完善、社会的认识不足及法律体系的不完善也是组织发展的又一瓶颈。最后,通过比较分析法借鉴国内外成功经验,结合福建省实际情况,提出了福建省NGO参与艾滋病防治的优化路径,在制度层面,提出完善NGO监管体系;在政府层面,提出转变态度、统一管理、完善购买服务及督导评估体系、提供专业指导与培训等;在NGO层面,提出加强自身能力建设、增强信息公开透明度,强化与社会环境的互动;在社会层面,提出提高公众认知,消除歧视,发挥舆论导向作用等。
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