顶层设计与地方创新互动视域下我国行业协会管理体制演进探析

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随着改革开放进程的持续加深,经济社会的发展要求在界分政市关系基础上,进一步厘清政社关系,构筑新型政府、市场与社会的合作关系,推动国家治理能力和治理体系现代化。在这一过程中,行业协会不仅因其数量众多、发展迅速的规模性特征以及市—社、政—社联结的特殊身份性特征,更因其持续、完整、彻底的改革性特征,成为相关变革的标杆。探讨行业协会管理体制的改革演进历程,既利于明晰行业协会管理体制改革的逻辑与动力体系,亦助于现代社会组织体制的建构和新型政社合作关系的完善。本文基于央地互动视角探究我国行业协会管理体制演进历程,运用政策创新理论与制度分析方法对其逻辑展开分析,探讨了中央和地方如何在从合法化改革到社会化改革、再到新型合作关系建构的互动实践中促使新型政社关系的生成与完善。研究发现,行业协会管理体制改革实质是诱致性制度变迁与强制性制度变迁的结合,其成功在于经济性动力、政策性动力、社会性动力及地方性动力的复合。本文全文内容安排如下:第一章绪论部分简要介绍了文章选题的背景与意义、研究思路和研究方法、研究难点与创新点等方面;第二章首先对顶层设计、地方创新、行业协会管理体制进行了概念梳理,接着明确了改革的重点并对央地互动的理论模型进行建构;第三章着重探讨了行业协会如何实现合法化改革,主要围绕登记制度的核心表现双重管理体制进行探究;第四章将重心放在对行业协会实现社会化改革历程的研究上,主要围绕行业协会如何实现与政府脱钩展开研究:第五章讨论了新型合作关系建构,主要围绕行业协会公共服务采购制度展开。第六章针对文章探讨的内容进行总结,主要分析了行业协会体制改革历程的实质并分析了促使改革的动力,最后对论文研究作进一步展望。
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