论文部分内容阅读
随着经济的发展和城市化进程的加快,大量的农村土地被征收。在土地征收过程中,由于缺乏完善的法律制度保障,出现了侵害农民利益的情况。近年来引起社会强烈关注的恶性拆迁事件,很多都发生在农村集体土地(包括农民的宅基地)上。城市里能拆的地方已经拆得差不多,一些地方转而将推土机开进农村,征收、拆迁“主战场”向农村转移,农地和农房成为被强征、强拆的主角。公共利益的界定模糊、政府直接参与土地交易,导致了公权力的不合理膨胀;土地征收补偿标准低、利益分配及补偿方式的不合理导致农民得不到应当的补偿;救济机制不健全致使农民“无处伸冤”。因此,农民更加迫切地需要法律法规为其撑腰,规范农村土地征收已经刻不容缓。为此,研究制定农村土地征收补偿相关法律法规,维护和保障农民合法权益将意义重大。新修订的《国有土地上房屋征收与补偿条例》已于年初出台,在城市国有土地征收和补偿过程中起到了积极作用。但是,农村集体土地的征收和补偿,仍沿用土地管理法的相关规定,不仅不够细化,而且难以适应近年来出现的新情况、新问题,所以,农村集体土地征收需要一部专门法规予以规范。本文通过研究农村土地征收法律问题的现状,对整体理论研究的研究领域和研究方式获得几点相关启示,笔者认为值得法学界关注。除摘要和引言所阐述的上述内容外,本文主文即第一章至第四章,共分为四个部分对农村土地征收法律问题予以专门研究。第一章:主要论述农村土地征收的相关概念及条件;第二章:重点研讨我国农村土地征收制度的变迁,包括改革开放前初创时期和停滞时期以及党的十一届三中全会后,《宪法》及《土地管理法》的出台与制定;第三章:重点论述当前农村土地征收存在的法律问题,包括公共利益界定不明晰、土地划拨申报违法、农村集体土地所有权不完整、农村土地补偿不合理等;第四章:从制度、立法两个方面着重阐述农村土地征收法律制度的完善。在最后一部分本文提出要改革农村土地征收制度,形成与城市统一的土地征收制度,进一步完善农村土地征收的各项立法。土地问题关系农民切身利益,是“三农问题”的核心,土地征收过程中所存在的问题应该得到高度重视。