基于绩效管理的我国公务员激励机制研究

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在20世纪70年代开始风靡欧美发达国家的新公共管理运动中,如何提高公共部门绩效以应对市场和社会的需要成了一个重要方面。在这次运动中,各国政府开始进行行政改革,内容囊括了从管理的理念转变到管理机制的方法与创新,绩效管理被各国政府普遍重视起来。随着西方激励理论的不断发展,激励机制也逐渐应用于公共部门管理。激励机制与绩效管理的结合被公共部门管理者作为提高公务员的工作积极性的重要手段,从而促进政府工作效率的提高,实现创建高效率政府的目的。我国政府公务员管理制度的改革由来已久。从1993年我国颁布实施了《国家公务员暂行条例》,标志着公务员制度在我国的确立。到2005年第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》,标志着我国干部人事管理进入了依法管理的新阶段,结束了新中国建立以来一直没有干部人事管理工作综合性法律的历史,填补了我国法律体系的一个空白。但是,在不断改革的过程中,传统干部人事管理制度对我国公务员制度仍存在着消极的影响。构建我国公务员激励机制应该坚持公平公正的原则、物质与精神激励并重的原则和正负激励并用的原则,通过建立科学有效的评估方法、良好的薪酬标准、合理的人员晋升制度、完善的人员奖惩制度来确保激励机制的有效性。绩效管理与激励机制相,结合通过绩效管理来实现公务员激励,是我国构建公务员激励机制,提高政府绩效的一种必要手段。本文首先对西方和我国公务员激励机制做以概述,分析了西方公务员激励机制用于我国的局限性。其次通过分析绩效管理与公务员激励机制的内在联系,说明了为什么要将绩效管理与公务员激励结合在一起。然后依据国内外的理论研究,对激励理论在我国的应用实践加以分析。最后,通过分析我国公务员激励机制现状,借鉴西方公务员激励机制可取之处,提出了构建通过绩效管理来我国公务员激励制度的原则与建议。
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