基层税收专业化管理的实践与展望——以成都高新区国税局为例

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随着世界经济全球化进程加快,市场经济的快速发展,中国经济已进入了个性化和分工与专业化程度日益提高的时代。市场中各经济组织的专业化程度越来越高,税收管理对象之间的差异也在不断扩大,这都对税收管理提出了新的挑战。作为管理主体而言,把握这些管理对象的特征越来越难,原有的税收管理分工和专业化水平已不能适应当今税收管理的需要,税收管理进入到了一个前所未有的需要寻求突破的新阶段。  如何进一步提升税务机关特别是基层税务机关的税收专业化水平,已成为人们日益关注的热点问题,也是摆在税务机关面前亟待解决的焦点问题。2008年全国税务工作会议上,国家税务总局肖捷局长提出:“要大力推行税收科学化、专业化、精细化管理。在属地管理的基础上,以大企业和重点行业税收管理为突破口,大力推进专业化管理。”本文以此为契机,从税收专业化管理的定义谈起,结合四川省成都高新技术产业开发区国家税务局税收专业化管理的前期实践经验及主要存在的问题,提出了针对本地区税收专业化管理的改革路径,同时选择在成都高新区大型企业、重点企业、重点行业较为集中的税源管理一处进行税收专业化试点,探索出一些行之有效的方法,形成了初步的税收专业化管理模式及框架。为探索税收专业化管理问题在基层的实施,提高税收管理的质量和效率,降低税收管理的成本和风险,解决基层税务机关“人少事多”的矛盾,起到了一定的积极作用,具有一定的创新及应用价值。
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