信任问题由来已久，现已成为社会的关注热点。社会信任的形成、稳固、发展在一定程度上是基于民众对政府的信任来推动和发展的，基层干部作为政府最基层的执行人员，民众对其的信任直接影响对政府的信任。本研究基于中国本土文化，分为三部分探讨民众对基层干部的信任结构，分析民众对基层干部的信任状况。首先，对30名民众进行深度访谈，运用内容分析及扎根理论研究方法，分析民众对基层干部的信任内涵、结构。其次，在研究一的基础上，编制《民众对基层干部的信任》量表，采用SPSS18.0和AMOS17.0进行数据分析。第三，运用自编量表在全国范围内进行大样本施测，分析民众对基层干部的信任整体水平和各方面因素的差异情况。研究得到的主要结论如下：1.民众对基层干部的信任包括信任生态、信任形成、信任反馈三个方面，三者是一个动态过程，彼此相互联系。信任生态是民众对基层干部的信任源，信任形成是对信任生态中产生的问题的解决方式，最后才得出信任反馈。2.自编量表《民众对基层干部的信任》信效度较高，符合测量学标准。问卷总信度（α系数）为0.918；验证性因子分析结果支持本问卷经探索性因素分析所提二阶二因子一阶五因子模型，拟合状况良好。3.量表的两个二阶维度分别为认同信任和信任缺失；一阶五因子维度分别为胜任力缺失、行为认同—工作预期、干群关系、行为认同—工作实施、品质认同。4.民众对基层干部的信任整体水平偏低，整体水平得分接近3分，这意味着当前民众对基层干部信任的判断上的模糊，并可能存在一定程度的接受。5.民众对基层干部的信任在人口学变量上存在显著性差异，不同性别、年龄、受教育程度、政治面貌、家庭收入水平及居住区域的民众，对基层干部的信任水平不同。