完善我国行政决策组织体制的若干思考

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行政决策组织体制是用制度加以固定的承担行政决策任务的机构和人员的职权、结构以及相互关系的总称,科学的行政决策组织体制是行政决策的组织保证。现代行政决策组织体制是由多个既相对独立、又相互统一的行政决策系统构成,最主要的是行政决策中枢系统、行政决策咨询参谋系统、行政决策信息系统、行政决策监督系统。本文着重从以下三个方面对我国行政决策组织体制的法律问题进行了探讨和分析:一是对我国行政决策组织体制的四大基本构成要素(包括行政决策中枢系统、行政决策咨询参谋系统、行政决策信息系统、行政决策监督系统)进行了理论分析;二是分析了我国行政决策组织体制的现有法律规范及不足,分别分析了四个子系统各自存在的法律问题,指出存在的主要问题有行政决策中枢系统中决策权力过于集中,决策权限划分不清;行政决策信息系统中决策信息透明度的法律保障问题等等。三是结合我国实际情况和现有的法律规范,提出了完善我国行政决策组织体制的具体措施,包括制定全国性法律规范、明确法定决策程序等等措施,并强调要以立法的形式将行政决策程序加以确定,进而建立、健全行政决策的信息公开、听证、监督等制度。
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