国际、国内金融业发展的实践表明,银行监管对于维护良好的金融秩序、优化资源配置和促进资金融通起到十分重要的作用,而疏于监管,不能及时有效地解决金融运行中出现的问题时,金融风险会形成连锁反应,引发的经济风险和社会问题会使一个国家多年经济建设成就毁于一旦,甚至波及政治社会的稳定.银行体系的内在脆弱性,银行企业的驱利性,以及银行监管制度的内在缺陷性都不容质疑地成为引发金融风险乃至金融危机的最主要原因.如何科学识别、衡量、防范、控制、化解各类金融风险,更新监管理念,加快体制创新,加大监管力度,实施有效监管,是银行监管面临的一个重大课题.该文从以下几方面进行了论述:首先,从银行监管理论的演变入手,阐述了现代银行监管制度的历史沿革、构成和发展,重点回顾、分析了中国银行监管的历史演进.其次,从法律、制度、宏观经济运行以及国际、国内等多个层面集中论述了银行监管的对象、依据、目标、原则、方法、内容及作用,理清了经济转轨时期中国银行监管的基本脉络和框架.再次,对中国银行监管制度建设进行全面评价,重点对经济转轨时期中国银行监管制度存在的制度性缺陷进行了深入评析.最后,在深入论述经济转轨时期中国银行监管面临的挑战的基础上,提出了构建中国银行监管新体系的总体思路和设想.总之,该文认为,经济转轨时期加强银行监管工作应坚持规范性与灵活性相结合、政策约束与市场激励相结合、引进借鉴与嫁接吸收相结合的原则,立足当前,着眼长远,通过加快体制创新、制度创新,更新监管理念,提高监管效率,降低监管成本,实施有效监管.当前,应不断完善分业监管的体制,但从长远看,如果中国具备混业监管条件,且需要成立混业监管机构时,则应以中央银行为龙头,将各类金融监管机构置于央行的统一集中管理之下,在中央银行的框架下、建立起银、证、保各监管机构相互协调配合、信息共享的全能金融监管体制.