【摘 要】
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农民节水合作经济组织规范治理,是农村农业灌溉用水管理的核心内容。在很长一段时间内,关于农村农业灌溉用水管理方面的研究,大多研究内容集中于农业灌溉工程管理与灌溉用水
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农民节水合作经济组织规范治理,是农村农业灌溉用水管理的核心内容。在很长一段时间内,关于农村农业灌溉用水管理方面的研究,大多研究内容集中于农业灌溉工程管理与灌溉用水水量分配,很少有关于组织管理节水方面的研究。随着高效灌溉节水技术在干旱区大力推广,干旱区农村出现了农民参与农业灌溉用水管理的各种组织——农民节水合作经济组织,对其研究成为了首要任务。实际上,由于这些组织成立较晚,出现治理方面的各种问题,如治理结构不合理、制度不完善、利益联结机制不健全等问题,这些影响了其自身正常运行和农业灌溉用水管理水平。本研究在分析文献、咨询专家和实地调研的基础上,从内部治理与外部治理分析相结合、过程治理和治理结果分析相结合的双重角度,对农民节水合作经济组织治理展开研究。首先,以农民节水合作经济组织模式为基础,从治理主体的角度,提出农民节水合作经济组织治理模式,采用标杆分析方法,归纳农民节水合作经济组织治理的总体特征;第二,从组织结构入手,具体分析每种农民节水合作经济组织治理模式的结构特征、优劣势、适应性;从组织利益联结紧密程度、组织成员数量、组织服务环节数量、组织成员构成等4个因素来提出每种治理模式的动态选择标准;第三,以组织治理效率的影响因素分析为起点,通过构建治理熵的评价指标体系,对各种治理模式治理状态进行度量,并且针对每种治理模式提出存在治理方面的问题;第四,从组织内部和组织外部分别对每种治理模式提出如何解决当前存在的治理问题。基于以上研究,得出一些基本结论:1、不同的组织治理模式的适应条件不同;2、具体的农民节水合作经济组织所采用治理模式需要切合自身实际,特别是组织结构、组织利益联结机制、成员数量及构成;3、规范现有组织治理,需要从组织内、外部,提出双向治理措施。
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