我国有2.6亿左右的农民工，并且还有不断增长的趋势。他们在我国的工业化和城市化发展中作出了重要贡献，国家和政府一直关注这个庞大群体的就业利益保障问题。虽然多项政策法规的出台使得农民工的就业状态得到总体改善，不过现实中仍然有大量农民工遭遇就业无保障、欠保障的困境，使得他们的就业愈加艰难。我国的经济社会发展需要农民工，如果不为他们提供相应的就业保障，不但农民工群体无法抵御就业中的侵害，加剧他们面临的就业风险，也必然影响到我国经济社会的稳定健康发展。正是基于农民工就业保障的严峻现状，本文对农民工的就业保障机制进行了系统研究，在细致分析农民工就业保障现状的基础上提出就业保障的政策建议。论文先对就业理论、社会保障理论和权利与救济理论予以回顾，为下文的研究做好理论支撑。通过对调查数据分析梳理的基础上，描述农民工的就业状况，进而总结他们就业缺乏保障及无保障的现状。发现，农民工的就业保障状况主要体现在就业效率低、就业风险高、就业歧视多、就业救济难等多个方面。细究造成这种状况的根源，既是农民工个人因素牵绊了他们保障个人就业权益的步伐，更有来自政府、社会、用人单位以及经济及法律层面的因素阻碍农民工获得有效的就业保障。为此，在阐释了构建农民工就业保障机制的迫切性的背景下，从构建原则、构建主体及保障机制的规划设计为切入点，从纵向和横向两个方面搭建农民工就业保障机制的框架。首先，以农民工就业的纵向发展为序，从农民工就业之前的预备保障、就业中的劳动保障到就业之后失业保障，以及农民工的创业保障等为线索，详细阐释了农民工就业保障的完整机制。其中，就业前的保障依据农民工是初次就业者或再次就业者的不同情况而提出不同的保障措施，目的在于提高并保障他们的就业机会。就业过程中的保障是保障机制中的重点阶段，此处从保障农民工的平等就业、高质量就业、体面就业到安全就业、失业预警制度的建立使农民工切实获得就业保障。最后又以为用人单位提供帮助的方式，侧面保障农民工的就业权益。就业结束之后的保障重点在于完善各种社会保障制度维持农民工的基本需求的基础上，促进其再就业。另外，对于农民工的创业行为进行正确引导，从创业培训到创业形式等多个方面分析论证。其次，从横向上选取就业意愿、就业能力、就业公平和就业救济四个方面剖析问题并提出建立农民工就业保障机制的政策建议。第一，就业意愿的保障以对农民工个人、家庭及他们身处的大小两个社会环境的分析，提出要在满足就业需求、符合人力资源规律和就业意识培养等原则的指导下实施具体的保障措施。第二，就业能力的保障则从职业教育和职业培训的完善入手。通过强化农村青少年的职业教育和提升农民工的职业培训入手，指明现存问题并且提出如何从政府、社会和农民工个人角度，提高职业培训和教育的水平，最终保障农民工的就业能力得到提高。第三，就业公平的保障是针对农民工遭遇就业歧视而引发。就业歧视的根源在于以我国的二元体制为首的多种政策和制度弊端，改善的重点则是将公平就业理念贯穿于就业始终，从就业机会的公平和就业权利的公平两方面具体进行研究，消除农民工在就业中的不公平待遇。第四，就业救济的保障是农民工维权的基础。此处提出了农民工就业争议的多元解决机制。该机制的内容包括：明确协商制度的基础地位，建立多层次的争议调解制度，完善现有的仲裁制度，最后从立法、司法和执法的视角构建完整的就业诉讼制度。农民工就业保障机制的研究目的，在于通过对农民工群体的特殊就业保障，最终使得农民工享有与城市工人一样的就业权益，他们无论在城市还是农村，都能够平等、充分、体面的就业。论文的创新之处主要有两点：第一，从正式与非正式合作的视角，提出了组建农民工合作组织以及以农民工来源地为基础组建工会的设想。确认农民工工会具有独立法律地位的前提下，提出农民工在本人户籍地参加工会的观点。这个观点否定了目前农民工工会依附于用人单位的模式，并适应了农民工就业流动性强的特征，既便于工会管理农民工也便于农民工申请维权。在各地展开工会联动维权的制度，强化工会保障农民工利益的效果。其次，在推进设立农民工正式组织——工会之前，尝试组建非正式组织——农民工合作组织，主要起到对工会职能的补充、辅助作用，从而为农民工提供全面的就业保障。第二，从纵横两个维度构建农民工就业保障机制。先以农民工就业的时间为序，从就业的前、中、后分阶段提出就业保障的具体措施，使就业保障更具针对性和操作性；接着从就业意愿、就业能力、就业公平和就业救济四方面入手深入分析了农民工就业保障机制的内容。研究农民工就业的理论文献众多，但是全面、整体对农民工就业保障问题进行研究的文献较少，而本文则竭力从纵向和横向两个方向试图建立农民工就业保障的完整机制。