民办高校大部制改革研究

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“大部制”即为大部门体制,即组织部门设置中,按照劳动分工,将相近或类似业务归入相同,并将职能相近的部门进行合并,降低职能交叉与多头管理的现象的一种体制。是已广泛存在于西方发达国家的组织管理模式。在广泛研究西方发达国家国家大部制运作的基础上,借鉴相关理论和方法,运用到高校行政管理体制改革的实践中具有非常重要的实践意义,可以丰富与发展大部制应用的范围。高校大部制改革是切中当今高校管理中的实际问题的,但为保证改革的顺利开展和运行,注意把握好改革的着力点以及其与众不同的价值,同时要避免非制度性依赖以免对改革产生阻碍。论文在前人研究的基础上,借鉴相关研究经验,首先,从制度经济学角度分析大部制改革的起源;其次,探讨XX学院大部制改革的必要性,进一步对XX学院进行S WOT分析;最后,在探讨未来发展的着力点的基础之上,探究民办高校大部制改革的模式和初步成效。研究的主要结论为:(1)深入研究国内外相关文献,认为现阶段国内学者对高校大部制改革的研究较少,对民办高校改革研究仍处起步阶段。在学界对“大部制”尚未形成统一定位,通过研究现有文献得到:属于高校行政职能部门的“大部制”和属于高校学术体系改革的“学部制”是辩证统一于高校改革的体系中的,也就是说二者是一个问题的两个方面。(2)学界对“大部制”改革的内涵存在相对一致的认识。学界对“大部制改革”的内涵认识有四:裁撤闲散重叠机构,裁汰冗员;明确管理部门的职能定位,重新划分部门职责;保证决策部门、执行部门和监督部门的权力独立;降低行政运行成本,提高整体管理效益。(3)从制度经济学角度分析XX学院大部制改革的起源包括:管理框架政府化,管理理念行政化;管理机构臃肿,管理效能低下;管理部门职能定位模糊,管理罅隙较大;管理方式单一,缺乏有效的科学化、民主化决策机制。(4)通过对XX学院大部制改革所面临的条件进行SWOT分析得到:首先,优势在于有利的竞争态势、充足的资金支持;其次,劣势在于缺少可借鉴的成功案例和优秀人才引进;再次,危机在于自身大部制改革政策不够完善、同行业竞争导致的改革压力大;最后,挑战在于价值独特性和非良性制度依赖。(5)XX学院通过改革,对现有行政管理人员产生激励作用,充分调动了员工工作的积极性、主动性和创造性。同时,改革后各个职能部门职能与责任更加明晰,对统一该校各管理层级的组织意志具有一定意义,也有利于提升组织内部的纯洁性,对组织的运营状态进行动态监管,筑造了良好的管理氛围和媒介。
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