随着改革开放的深入推进,我国国民收入水平翻了几番,日益增长的社会财富和日趋不均衡的财富分配成为社会矛盾较为尖锐的一个部分。政府的资源配置作用显得格外重要,传统的财政支出管理模式己经不能够适应社会公众的需求。人们越来越关注政府工作的效率和公共财政的透明度。同时,税收制度的变革,营改增、地方债等一系列问题使得地方政府的财政问题一直处在压力颇大的状态,财政资金使用的浪费,资源应用效率低下等问题接踵而来,建立健全的公共财政绩效审计框架迫在眉睫。本文首先从整体上对论文进行了概述,介绍了本文的研究背景和研究意义、分析了相关领域的国内外研究现状,从财政绩效审计最基本的理论开始,概述了绩效审计、绩效评价、公共受托责任理论、新公共管理理论、免疫系统论等相关理论,运用了文献综述法、层次分析法、案例分析法等从免疫系统论的角度对我国地方财政绩效评价进行分析。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》把充分发挥审计的“免疫系统”功能作为审计工作总体目标,要通过推进政府绩效审计来增强审计在国民经济建设和发展中的“免疫系统”作用。本文选取的研究视角较为创新,从审计预警职能的视角、审计揭露职能的视角、审计修复职能的视角分别设置了评价指标,对T市公共财政的综合评价体系进行了研究。使用层次分析法将各评价指标层层分解建立综合评价指标体系,通过定性和定量相结合的分析方法,为绩效评估提供较科学的测度结果,也提供了一个有用的工具。因此,根据免疫系统原理,构建一种新的财政绩效审计框架,对有效发挥审计在国民经济运行中的免疫系统功能具有重要的现实意义。