A基金会采购业务内部控制研究

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非营利组织在我国社会经济发展过程中承担的角色越来越重要,也越来越受社会公众的关注与支持。然而在其快速发展的过程中,由于内部管理机制的缺失,出现了一系列问题,如近些年发生的“郭美美事件”、河南宋庆龄基金会利用善款放贷以及温州红十字会账目管理混乱导致库存商品账实差距达800多万等事件。非营利组织问题的频现,已经使它的公益性与纯洁性罩上了浓重的疑云,整个行业的社会公信力下降。种种问题中,非营利组织采购内部控制的缺失已经成为阻碍其快速发展的重要原因之一,而A基金会作为由政府发起的全国性公募基金会,在机构的采购内部控制管理上也存在一些不足。为了更大程度上发挥非营利组织的社会效用,提高组织的运营效率,改善经营管理状况,需要尽快完善其采购业务内部控制体系,并通过采购内控体系的完善,促进机构运营信息的披露,解决非营利组织的公信力问题,维护其公益性的基本声誉。本文以内部控制理论为基础,结合A基金会的实例,分析得出其内控环境差、缺乏统一管理机制和相应的制度规范、内控工作效率低、内部监督不足等问题。借鉴目前我国出台的《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引》和《行政事业单位内部控制规范(试行)》等制度,对A基金会采购业务流程进行梳理,把握A基金会在采购流程中缺失的环节与存在关键风险点,进而构建出A基金会采购内控体系,并提出了切实可行实施方案。通过对A基金会采购内部控制体系的完善,其采购效能会得到很大的提高,进一步保障采购工作的经济合法,促进其资金使用信息的透明与公开,增强社会公信力。所提出的非营利组织采购内部控制体系和实施方案,具有普遍适用性,也可以为其他非营利组织采购内部控制制度的完善起到借鉴作用。
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