反垄断法适用除外制度是反垄断法对某些垄断不予追究的一项法律制度。由于这项制度的特殊性,因此有必要对它进行探讨。 通过分析美、德、日三国反垄断法的发展轨迹和反垄断法适用除外制度的历史沿革,可以看出这项制度是反垄断法必不可少的一个组成部分。它不仅有利于发挥垄断的积极作用,而且对反垄断法起到补充和替补的作用。 反垄断法适用除外制度有其存在的理论依据。它的理论基础可以从经济学和法理两个方面进行论证:由于垄断力量与规模经济、范围经济和技术创新等有密切关系,单纯消灭垄断力量有可能损及经济效率,而在目前的“知识经济”时代,垄断更显示出强大的生命力,在某种程度上可以说,没有垄断就没有知识经济,因而在某些领域、某些行业应当允许垄断的存在;反垄断法及其适用除外制度虽然有各自不同的价值内涵和外延,但它们都以社会整体的公共利益为终极价值目标,因此反垄断法适用除外制度作为反垄断法的一项内容是合理和必要的。 尽管各个国家和地区反垄断法适用除外制度的法律形式不同,但它们豁免的对象却大致相同,主要包括特定的行业、特定的组织和成员、特定的行为以及知识产权的行使行为。这些对象适用反垄断法除外规定的原因在于,这些行业、领域或行为允许垄断给整个社会带来的利益要远远大于损失。 新世纪,为了进一步发展我国经济,构建反垄断法适用除外制度已经是一项急迫的任务。我国的《反垄断法(征求意见稿)》中规定了相应的适用除外制度,基本上体现了目前国际上的立法趋势,但也存在一些缺陷。在我国已经加入了世贸组织的时代背景下,构建反垄断法适用除外制度时必须考虑和世贸组织的竞争规则相协调,在借鉴国外先进立法经验的同时要特别注意和我国的实际相结合。