在中国共产党第十九次全国代表大会实施乡村振兴战略的背景下，提出了推进乡村人才振兴政策的方案。大学生村官计划是党中央作出的重大决策之一，他们思路活、创新多, 并且影响力强, 在做好自己本职工作的同时，引领农民创新创业，更好地促进农村经济社会发展也是时代赋予他们的历史使命。这些年轻人通过自己的努力，引领村民共同致富可以拉动整个生产力发展。
　　而重庆市荣昌区大学生村官引领村民创业一直是全市村官工作的亮点，多次被七一网、华龙网等媒体报道，市内各区县组织部也进行实地调研学习，具有一定的代表性和借鉴性。本文是通过以重庆市荣昌区为例进行研究，总结成功经验，分析创业过程中存在的问题，原因，并结合乡村振兴战略背景来提出对策。不仅有利于巩固党组织建设，为农村带来新鲜血液，促进青年人才的成长有着现实意义。而对于丰富乡村振兴战略背景下大学生村官引领村民创业的相关研究具有理论意义。论文前期做了大量的工作，通过图书馆、各大门户网站收集大量数据，并对组织部组织科相关负责人、部分大学生村官代表、大学生村官合作社理事长进行了访谈，并整理收集访谈数据，对相关的政策文件进行筛选和梳理。通过文献研究法，访谈调查法，理论分析法，统计分析法，运用了公共管理的公共政策和公共服务理论基础进行了分析，主要从村官自身角度内因方面找出了存在的问题，包括创业意识，项目的选择，技术缺口，自身能力，风险评估，怕挫折，项目的存续性等七个方面进行了分析，并分析了存在问题的原因，通过结合乡村振兴战略政策、目前切实可行的方法、相关文献上的经验做法，提出了对策，包括激发创业热情，精准创业项目，攻克技术难关，提高综合能力，建立风险保障体系，提升创业水平，探索多种接续方式。本文结合公共政策在加强农村提供的公共服务方面所发生的作用。通过引领村民创业实现共同富裕也是国家的统筹规划，提升社会资源配置效率。