当前新技术、新产业迅猛发展,战略性新兴产业正在成为引领未来经济社会发展的方向。随着战略性新兴产业的崛起,企业疯狂的纷纷转战光伏产业,使得光伏产业发展陷入了相对过剩的困局,一方面,政府特别是地方政府出于区域经济増长和政治绩效的考虑,具有强烈的动机和意愿对光伏产业进行不当干预。另一方面,我国光伏产业的市场集中度偏低,产品同质化和市场准入门槛低等问题,导致光伏产业大量落后产能难以顺利淘汰。基于上述背景,本文从政府和市场两个视角研究政府干预和市场结构对光伏产业产能过剩的影响。本文首先对相关文献进行了梳理,分析了中国光伏产业上中下游各环节的发展现状。并采用了生产函数法计算了中国光伏产业三大生产环节的产能利用率,度量了光伏产业三大环节的产能过剩程度。紧接着分析了政府干预性行为、市场结构与中国光伏产业产能过剩的关系。为了量化研究光伏产业产能过剩的形成原因,本文根据2008-2014年40家中国光伏产业上市公司的面板数据,以产能过剩率作为被解释变量,财政补贴、土地补贴、金融支持水平及市场集中度为主要解释变量构建面板模型进行实证分析,结果表明财政补贴、土地补贴、金融支持水平与光伏产业产能过剩率之间呈现正相关关系,而市场集中度与产能过剩呈现非线性“U”关系,当市场集中度到达一定水平时,随着市场集中度的进一步提高,产能过剩率将上升,在政府补贴的作用下,可以降低市场集中度从而加剧光伏产业产能过剩程度。本文的主要结论:第一,政府补贴、土地补贴和金融支持水平与光伏产业产能过剩之间存在着显著的正相关关系,但政府补贴、土地补贴和金融支持水平对光伏产业的各个生产环节产能过剩影响程度存在差异。第二,市场集中度与产能过剩率呈“U”型关系,随着市场集中度的提高,产能过剩率呈现着先下降后上升的变化趋势,因此通过提高市场集中度来化解光伏产业产能过剩情况存在一定局限性。针对当前光伏产业产能过剩的状况,提出了改革和完善官员晋升体制,完善要素市场价格机制和推动过剩产能向中高端产业链转移等可行性措施。