随着现代社会经济、科技的进步和发展，人类的生活趋向于智能化和科技化，在便利快捷的同时人民的身体素质急剧下降，也使得越来越多的人开始更加关注身体健康。2010年12月，国务院印发了《全民健身计划（2011-2015）》中明确指出全民健身关系到人民群众的身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建成小康社会的重要组成部分。国务院在《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中首次将建设全民健身事业从体育工作中的一个环节逐步提高到国家战略的层次，也充分说明了生命不息，运动不止的观念已经深入人心，让越来越多的人从体育事业的旁观者成为体育事业的参与者，号召全民健身，提高国民身体素质已是刻不容缓。近两年政府不断强调全民健身公共服务体系建设的重要性和紧急性，所以目前一些城市的全民健身公共服务体系已经初见雏形，但由于政府并没有一定的标准对全民健身公共服务体系做出规范和要求，所以各个城市对于该体系的建设呈现良莠不齐的状况。基于这种社会背景，本研究从现有理论和政策出发，首先对全民健身公共服务体系本身的各种概念界定进行研究分析、其次对于建立全民健身公共服务体系的要素进行判断和整理。既然是全民健身公共服务体系的评价指标体系其本身在一定程度上反应了对于全民健身公共服务体系的要求，所以在拟建立评价指标体系之前先对于全民健身公共服务体系做一个解读，其次征询多位专家意见，根据现有文献研究成果及现有相关文件初步拟定全民健身公共服务评价指标体系，包括一级指标4个，二级指标14个，三级指标39个。然后采用德尔菲法，选定十五位相关领域、具有一定研究成果或多年相关实践工作经验的专家，历经三轮征询问卷，筛选修正一部分概念后最终保留4个一级指标，14个二级指标和45个三级指标，从而初步确定了全民健身公共服务评价指标体系及专家评定的评价指标权重集。在德尔菲法的使用过程中，所保留指标的专家权威系数均大于0.70，变异系数均小于0.3，各项指标均在德尔菲法所明确要求的范围内。但由于德尔菲法对于指标的筛选和删减都是从专家个人角度出发，为避免专家主观判断对研究成果的科学性造成干扰，本研究又采用层次分析法，通过同层级指标之间的比较，分层递进最后建立了全民健身公共服务评价指标综合权重集。最后使用单因子分析等方法建立了全民健身公共服务评价指标体系的模糊数学模型，并通过对广州市天河区全民健身公共服务体系服务资源一部分的实例研究验证了本研究所建立的评价体系及数学模型。