随着经济的发展,行政管理范围的不断扩大,行政事务出现了多样化、复杂化的特点,为解决政府职能部门能力有限与扩大化的社会问题之间的矛盾,派生了行政委托。我国对于行政委托的立法严重缺失,行政委托的主体条件、委托的事项范围、委托的责任承担等等都处于模糊不清的状态,出现了委托混乱和权力滥用的问题。行政委托能降低政府的运行成本,缓解社会矛盾,提高行政管理效率,对于行政委托进行深度研究,十分有必要。第一部分结合当下社会上多见的协管员问题,对行政委托的概念和规则进行深度研究,从学界论点入手,探讨各种对行政委托定义的合理与偏颇之处,结合国内外法律、法规、规章的规定,对行政委托进行准确界定,并对当前社会讨论度较高的协管员的法律地位进行准确定位。第二部分讨论行政委托当前的运行状况,从制度完善的理论基础和现实基础两方面总结行政委托存在的的必要性和进行规制的紧迫性,对行政委托的成就予以肯定,以协管员问题为例说明行政委托中出现的各类问题。第三部分为解决问题而总结出行政委托最应遵守的合法原则、权责统一原则以及禁止再委托原则,对行政委托应遵守的实体规则和程序规则进行列举,为将来行政程序法的条款内容提供简单的建议。进而在行政委托制度完善的背景下,提出协管员问题的针对性解决对策。