农村地区长久以来是我国经济发展的薄弱环节,以及长期的城乡二元结构使得城乡差距不断扩大。城乡差距不仅表现在城乡居民收入上,更反映在城乡基础设施和公共服务水平上。尤其县域村镇地区公共服务设施规划布局缺乏系统、有效以及顺应发展变化的针对性指导。公共服务设施是新农村建设与规划中的重要组成部分,直接关系到农村经济水平的发展和农民生活质量的提高。在国家快速城镇化的背后,是村镇地区人口大量收缩带来的“空心村”、“空心镇”、“留守儿童”等问题,严重影响村镇地区公共服务设施规划。本文在对国内外公共服务设施相关理论与实践研究的基础上,以湖南省村镇地区作为调查研究对象,通过统计数据与实际调研相结合的方式,深入调查研究,从人口收缩的视角介绍了湖南省城镇化、人口收缩的村镇空间发展背景,以及村镇公共服务设施相关综合现状,发现城乡公共服务设施不均衡以及村镇地区服务设施供需关系不平衡等现象客观存在,导致城乡空间体系布局失衡以及乡镇撤并带来的结构重组等问题严重影响公共服务设施规划。笔者从村镇居民人口年龄结构、对各类设施的需求意愿等对人口收缩背景下村镇地区居民的需求进行深入分析,总结了村镇地区公共服务设施总体发展特征,尝试提出了村镇地区公共服务设施规划策略及方法,构建适合村镇地区的公共服务设施规划体系,并以湖南省双牌县何家洞镇镇区公共服务设施规划为例,进行实证分析。规划策略以“精明收缩”理论为导向,均等享受和差异配置、弹性空间的发展布局以及更新规划方法、多元供给模式等,分别从基础教育设施、文化体育设施、医疗卫生设施等方面结合现行规范标准进行具体的规划手法阐述,并基于上述理论和实践研究,提出从功能定性、规模定量、布局定点的规划体系构建思路框架,以期对人口收缩下的村镇地区公共服务设施规划提供相关借鉴。