国以才治,业以才兴。在当前科学技术蓬勃发展,经济竞争日益激烈的形势下,人才在一国家、一地区的经济与社会发展中起着决定性的作用,已经成为国家第一位的战略要素。人才资源发展战略立足解决区域性人才问题,在对人才与经济社会发展互动关系、作用方式和影响程度高度认识概括的基础上,明确战略规划实施的指导思想、基本原则以及所希望实现的最佳状况及结果,并以全面系统的人才开发管理政策制度与管理措施为战略构想实现提供保证。改革开放以来,德清县经济社会发展迅速,与此相适应的是人才资源开发利用也取得了显著成绩。但是分析表明,在内在层面上,人才总量、结构和素质还不能完全满足经济社会发展需要,市场配置人才基础性作用发挥不够,人才流动的体制性障碍尚未消除;在外在层面上,面对身处长江三角洲大都市圈这一我国核心区域的现状,外部体制断层、人才近距外流、引才优势滞后等困难与问题日渐突出,如何通过科学制定人才资源发展战略规划,加大人才资源开发利用力度,促进经济社会持续、健康、快速发展,已经成为一个十分重要、亟待解决的问题。本文通过参考一些发达国家和国内部分地区在人才资源发展战略方面的实践,比较分析人才数量、质量与GDP增长、社会发展水平之间的关联,重点按照区域性经济社会发展战略与区域性人才资源发展战略相结合的总体要求,从公共经济学边际生产率理论的视角提出与经济社会发展相适应的人才资源发展理论,探索在政府宏观调控基础上,有效发挥市场基础性配置作用,促进县域人才资源优化配置的战略发展路径,力求从理论上为政府科学决策提供依据。