社会转型期档案客体新特点及其管理策略研究

来源 :中国人民大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yuesulove
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随着经济、政治、文化的不断变革,我国开始进入社会转型期,社会由传统型社会向现代型社会转变和过渡。   关于“社会转型”,西方社会学者将其主要方面或主要内容概括为六大方面或“六化”:一是经济转型即工业化;二是狭义的社会转型即城市化;三是政治转型即民主化;四是文化转型即世俗化;五是组织转型即科层化;六是观念转型即理性化。   我国的社会转型,基本符合西方学者关于“社会转型”的描述。除此之外,还具有我国社会转型还有自己的一些独特的特点:经济由计划经济向市场经济的转型、市场经济体制逐步建立和完善以及世界经济一体化,社会结构进行重新分化和整合。中国社会转型另一特点是快速转型,跨越了西方社会经历工业革命的阶段,直接进入新的时代,因此它的转型有着两重性和复杂性,需要比其它社会转型更多的磨合。即社会优化与社会弊端并存、社会在协调同时也带来一定社会管理失衡。   档案作为社会生活的原始记录,在社会转型过程中,也随着社会转型而变化,形成了新的档案信息资源,发生了很大变化。   政治民主化推行,体现了国家对构建和谐社会的需要和社会对公平正义的要求,使得有关民生的档案资源得到整合和开发,由此形成了“民生档案”。大众也被赋予利用档案的权利和义务。   文化转型即文化世俗化,使人们开始关注自己母体文化、本民族的历史记忆民间档案开始被重视,形成了新的档案种类,如“非物质文化档案”等。   转型期档案信息作为信息资源的一种,与传播学联系开始密切。现代传媒技术在档案学中的运用,极大地发挥了电子影像系统的效益,有效抢救传统文化,改变加快信息的传播,丰富了馆藏,丰富了社会记忆,加强了档案资源建设,同时也为档案工作的社会化发展提供前提和保证。   转型期经济转型对企业档案管理模式影响是:形成企业独立、集中管理档案模式。   概括说来,由于这些社会因素的影响,档案客体-档案类型、档案的记录内容、记录的载体都有了改变,档案管理的内容、模式显现出新的特点:   第一、档案信息资源的分类不仅限于传统档案的分类,而是将同一主题下的档案进行重组,形成一个“大档案”的集合概念。如民生档案就包括劳动就业、福利待遇、社会保险、社会救助、房屋拆迁、土地管理、政府投资、个人缴税等与民生息息相关的信息。   第二、档案记录载体由原来的纸制文档为主,转变成电子文档大行其道。   第三、档案工作重心从社会高层向民众转移。档案从国家垄断性的占有,变成一种社会资源。档案信息正从“国家资源”向“社会资源”,进行转移。   第四、转型期档案客体特点对档案管理模式提出挑战,使得档案管理模式的转变。档案工作实行开始实行统一领导、分级管理的原则,改变了行政、企业和社会服务机构的档案的原有管理方式。企业档案管理脱离了原来的行政领导,开始自主管理档案。   转型期的档案客体为经济、文化的发展奠定了基础,同时给档案管理、档案教育管理等方面提出了问题:如何整合档案资源?转型期的档案政策、标准、制度如何制定?企业独立管理档案之后,今后的管理模式如何改变?如何培养档案人才,普及档案的社会教育、改变社会对档案模糊认识和利用上欠缺?   本文首先介绍转型期概念、国内外专家对社会转型描述、转型期的政治、经济、文化对档案影响。第二部分介绍社会转型对档案客体的影响。先介绍社会转型期和档案客体的概念,分别介绍文化世俗化、政治民主化、经济转型对档案客体影响。第三部分介绍转型期档案客体特点。这部分包含两个内容1、传统档案客体的特点:传统档案种类-文书档案、科技档案、专门档案;传统档案载体一纸质档案;传统档案的政治功能;传统档案的实体分类方式2、从个人关注几个角度介绍转型期档案客体的新特点:档案观念的变化——“大档案”;新时期档案社会化、民主化;档案的信息分类方式。由于政治、经济、文化的转型,档案在其转型过程中新生和重构出非物质文化遗产档案、民生档案等内容。非物质文化遗产档案、民生档案与以往档案特点不同的。它们都有“大档案”的特点,不但是多种类型档案的组合,而且包括不同记录载体,甚至实物。   第四部分探讨对于档案管理上遇到新问题、应对策略。1.管理观念的更新问题;2.政策与法规制度体系及业务技术标准的构建问题;3.效益与成本问题;4.管理模式与管理流程的调整问题。组织机构撤销、改制、变更的人事管理和文化发展给文件带来麻烦。组织遗留档案缺乏清晰的组织机构变更记录。编写组织沿革是组织转型期档案管理需要重视的问题。只有重视组织沿革,才能有效管理档案资源,使得保持组织的延续性。只有对组织的历史史实和变化情况的了解,才能对组织改制后的人员管理、养老福利等有善后处理。5.人才培养问题等。从档案学的历史渊源和历史性的特点来说,档案教育仍应把历史放在一个非常重要的位置。但目前的档案教育却把档案历史教育边缘化了。另外,高校还应该重视档案学的社会普及教育。由于档案意识的缺失,社会上的大学生不但丢弃人事档案行为的非常严重,更缺乏利用档案的意识。   第四部分还主要介绍如何应对档案客体对传统档案管理挑战:档案资源整合需求——如民生档案资源整合等、档案新客体对传统档案管理模式的挑战-转型期企业、机关档案管理遇到挑战、转型期的档案客体管理对档案教育挑战。我们需要重视这些存在的问题。漠视档案新客体的特点将给档案管理带来的问题将会导致档案管理失控、社会记忆缺失、组织风险。我们应该采取的应对档案客体与管理矛盾的策略:更新档案管理观念、制订档案管理政策与法规制度体系及形成业务管理的技术标准、探索档案客体管理新模式-集中管理模式、宏观管理模式、档案开放模式、转型期企业和机关的应该注意组织机构变革档案管理、培养档案管理所需的人才。
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