耕地与农田是土地的精华,不仅是粮食等主要农产品的来源基础,而且在很大的程度上决定了一个国家或地区经济社会发展的稳定性与持续性,是保障粮食安全的前提。我国的耕地正以惊人的速度递减,这严重威胁到我国的粮食安全。我国的耕地整体质量普遍偏低,且生产水平不高,耕地退化比较严重,耕地保护形势严峻。2003年10月,十六届三中全会提出要按照“统筹城乡发展、统筹区域发展”的总体要求推进各项事业的改革与发展。2007年7月19日,成都市委市政府首次提出了“全域成都”的新概念,但城乡统筹的发展势必会带来经济发展和社会建设规模扩大,各种用地需求会大量增加,城乡统筹试验与耕地保护矛盾凸显。成都市于2008年初首创了耕地保护的经济补偿新机制,即耕地保护基金政策。这一政策在成都市的试点实施时间仅有三年多,目前相关的研究比较少,因此极具调查研究的价值。根据研究的思路,本文结构共分为五章：第一章介绍了本文研究的背景意义、目的、方法、技术路线及概念界定；第二章主要是国内外文献综述；第三章是成都市耕保基金政策的实施状况,第四章是农户满意度实证分析；最后一章是政策建议与结论。本文主要采用文献分析和实证调研相结合、定量研究和定性研究相结合的研究方法,以成都市耕保基金政策农户满意度研究为宗旨,在比较与借鉴相关理论方法的基础上,综合运用了多种研究方法。通过构建满意度模型,测度与描述了耕保基金政策实施区域内农户的满意度,最终作出综合评价。测算结果为,农户对政策满意度的评价为3.4456,折合百分制约为68.9%,整体呈中等偏上水平,这表明大多数农户对耕保基金政策持基本满意的态度。在个体特征对农户满意度的影响研究中：农户年龄、家庭经济水平、家庭收入来源都对农户满意度有明显的影响,农户年龄与满意度呈正比,家庭经济水平与满意度呈反比；家庭收入来源与耕地保护一致性高,满意度高,反之,则低。调研数据与结果表明,耕保基金政策在政策内容设置与实施过程中存在着一些问题。政策内容设置方面：基金使用范围过窄,养老保险补贴水平低；违约责任轻,违约成本低。耕保基金政策实施过程中的问题有：信息渠道不畅通,农户对政策有误解；政府监测管理不力,违约行为冲击政策实施；耕地保护内在驱动力不足,忽视质量保护；农户增收与耕地保护之间矛盾明显。最后,论文以研究结论为基础,对成都市耕保基金政策的改进与完善提出了建议,建议包括加强政策内容的改进与完善,提高政策实施水平；加强基层干部队伍建设,建立畅通的信息机制；健全技术支撑体系,鼓励农户加强耕地质量保护；拓宽农民增收渠道,缓解增收与耕地保护的矛盾。