现代化的浪潮带来了社会进步、民主政治制度的发展,同时也对人提出了越来越高的要求,社会的进步更是人的文明开化,是人的素养的提高,在公民社会表现最为明显的是公民能力的提升,是公民的积极性和主动性的增强,但是社会的发展也伴随着很多不稳定因素,尤其我国正处于经济转型与社会转型的关键时期,急需处理好来自内部和外部的种种矛盾。从SARS到汶川地震,到雪灾、食品安全,一系列事件将公共危机推到了我们面前,政府作为公共服务的提供者、公共政策的制定者、公共权力的行使者在公共危机治理中的宏观调控、调配物资的地位不可替代,但仅仅依靠政府的力量显然已经远远不够。对于危机事件的受害者和利益相关者来说,广大公民如何通过科学化、制度化的途径参与到公共危机治理的过程中,充分发挥公民能力,将危机带来的损失降到最低,这将成为当前公民社会发展的应有之义,我们必须深入研究在危机治理中到底需要公民的什么能力,公民以何种途径和方式发挥这些公民能力。本文从公共危机治理的视角,深入探寻公民能力的内涵,包括公民认知能力、公民参与能力、公民道德能力这三个方面,并且在危机治理中给予了更加详细的解释。通过分析存在的问题、结合国外经验,提出了提升我国公民能力的思路探讨。文章分为四个部分,第一部分简要的理论概述,对公民、能力、公民能力、危机治理等概念做出了阐述。第二部分主要针对在公共危机治理中我国在培育公民能力存在的种种问题,包括公民自身方面认知不足、参与不到位、道德能力有待提升,政府方面引导不利、培训不足、相关法律法规的欠缺方面及其他因素,第三部分是关于国外先进的治理公共危机的经验,前三部分的准备是为了第四部分提出的思路探讨,主要四个方面来提升我国公民能力,一是开展行之有效的公民危机教育,二是其他相关机制的构建,三是发挥其他因素的教育影响力,最后就是要公民通过在组织中锻炼自身的公民能力,因为公民才是发挥公民能力的主体,也是发挥公民能力最终的决定因素,从政府的公民危机教育到相关体系的逐渐完善和发展,都是为了给公民提供一个自由施展的舞台,公民能力的最终提升依靠的是在实践过程中的锻炼与成长。