为解决当前巴州区在农村土地承包经营权流转中的困境,本文通过对四川巴州区农村土地承包经营权流转情况进行实地走访,调查研究,发现出巴州区农村土地流转现存的主要问题和困难。土地承包经营权权能不明,土地流转市场不健全问题较为突出,同时降本增效风险难以控制,农业资金匮乏,土地返还存在纠纷,农业设施处置不当等普遍问题也同样存在。通过总结土地经营权流转试验过程中的经验与不足,从而找到解决途径,助推巴州区农村土地承包经营权流转的试验开展以及规范化程序形成,同时创新出适合巴州区土地承包经营权流转过程的体制机制,服务农村土地承包经营权流转的机构,为土地承包经营权的流转搭建平台,积极推进巴州区土地承包经营权流转评估办法和细则的建立,加大的农业新型经营主体的投入,鼓励适度规模经营,激发其投身现代农业的内生动力,推动农业现代化进程,增加农民收入,提高农村生活质量,用巴州区的试验为我国的土地流转改革提供一些参考。从研究背景和意义的角度,综述了国内外对农村土地承包经营权流转中面临的问题和提出的解决措施,类比了我国目前土地流转现状,分析巴州区在土地流转在试验区成立之前和之后进行的做法,同时通过昊泽、塔基案例介绍,总结其优势和不足,结合我国当前土地承包经营权流转现状,提出适当对策和建议。一是完善土地流转法律法规和推动修改原有的土地制度,避免新形势下法规之间的冲突而阻碍了改革的有效性发挥;二是建立起有效的的政策落实与监督体制,确保中央政策落实到基层;三是针对土地流转后可能出现的各种矛盾做好预防和解决方案;四是对于巴州区这样的财政弱区来讲,在农业产业化发展上本级财政投入压力较大,请求省财政加大农业产业化发展方面的专项资金支持;五是降低成本面临巨大阻力的同时,着力于增产增效,鼓励优先发展经济效益好,条件适宜的产业。