失业问题是市场经济发展的伴随物。随着改革开放的不断深入,我国经济保持持续增长的同时,失业问题已成为我国现代化进程中的一个突出问题。我国当前的失业问题相当复杂,主要表现在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存,城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现,新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织,焦点集中在下岗失业人员再就业上,因此,失业治理将是一个长期、艰巨而复杂的任务。美国是失业治理较为成功的市场经济国家之一,在失业治理方面有诸多有益的经验值得我们参考和借鉴。失业现象是一个历史现象,是随着资本主义雇佣劳动制度产生而出现的一种经济现象,是生产社会化和市场经济条件下难以避免的经济现象。失业问题也是一个复杂的社会现象,它同各种经济、社会、政治现象相联系。在西方资本主义国家,失业已有200年以上的历史,大规模的失业已经成为当今资本主义国家首要的社会问题、经济问题和政治问题。本研究的理论命题是:基于不同社会体制的失业治理模式和机制有何异同。本研究通过对中国和美国失业治理的比较分析,揭示了社会主义失业与资本主义失业的共趋性问题和差异性问题;本研究在比较总结两国失业治理的实践经验的基础上,提出中国失业治理机制模型。研究结果将是对现有失业治理理论的有益补充。此外,本研究对有效治理中国失业问题有着重要的现实意义。失业治理是中国经济发展现实中亟待解决的重大课题,本研究在比较分析中美失业治理政策和失业治理机制的基础上提出了中国失业治理对策和建议,研究成果有利于缓解当前我国日趋严重的失业问题,可供政府制定相关政策加以借鉴和参考。本研究以产业经济学、发展经济学、制度经济学和人力资本理论为理论支撑,基于经济学不同流派提出的失业理论,运用历史研究法和比较研究方法,分析了两国基于不同制度环境、经济体制以及不同人口素质的失业问题的特点、成因和失业治理政策,揭示了社会主义失业与资本主义失业的共趋性问题和差异性问题,构建了中国失业治理机制模型,并在此基础上提出了中国失业治理的对策与建议。全文包括八个部分的内容,具体如下:第一部分:导论。本部分阐述了本文的选题缘由,较为系统地总结了中外学者关于失业治理问题的研究成果,在此基础上,介绍了本文的基本思路、研究方法和资料来源。第二部分:中美失业治理比较研究的基础理论。阐述了本研究的重要支撑理论,包括产业经济学、发展经济学、制度经济学和人力资本理论。第三部分:中美失业统计方法比较。首先比较中美两国学者和官方政府对失业的界定,然后对两国的失业统计方法和程序进行全面比较,并在此基础上指出我国失业统计存在的问题。第四部分:中美失业问题比较。分析中国建国以来特别是改革开放后的失业状况、特点及主要原因,分析美国70年代以来的失业状况、特点及主要原因,在此基础上,比较两国在不同政治经济体制下存在的失业问题的原因和特点,探讨两国失业的共趋性问题以及差异性问题。第五部分:中美失业治理政策比较。比较分析中美两国的失业治理政策,具体包括社会保险政策、就业服务政策、财政税收政策和人力资源开发政策。第六部分:中美失业治理机制比较。对中美两国的失业治理机制进行比较分析,分析美国失业治理机制的特点及其启示,构建中国失业治理机制模型。第七部分:中国失业治理的对策与建议。在总结中美两国失业治理方面的经验和教训的基础上,结合我国的国情和当前我国失业治理政策的实际效果,提出未来我国应采取的反失业政策和措施。第八部分:全文总结与研究展望。对全文进行总结,提出本文的创新之处,并指出本研究的局限及进一步的研究方向。本研究的主要成果包括:第一,通过比较分析,揭示了中国和美国失业的共趋性问题和差异性问题;第二,构建了中国失业治理机制模型;第三,借鉴美国失业治理的经验,针对我国失业的焦点问题提出了对策建议。研究结论既是对现有失业理论的有益补充,同时也为中国的失业治理实践提供了有一定操作性的对策与建议。