20世纪八十年代以来，英，美，西方国家普遍进入了公共部门管理尤其是政府管理改革的时代，打破传统的由政府单一提供的公共服务供给模式，加强公私合作，将市场竞争机制引入到公共服务中，提高公共管理水平以及服务质量成为政府改革的普遍价值选择。　　 在这样的背景下，我国从20世纪90年代中期开始了少量的利用私营资本投资公共服务的尝试，并逐渐的完善相关法律法规，鼓励非公有资本进入公共服务和基础设施领域实行特许经营，在政府的引导下，2003年前后，我国掀起了一股公共服务市场化改革的浪潮。本文所涉及的城市公共服务包括城市公共安全，市政基础设施建设（水，电，暖，煤气，垃圾污水处理），城市公共交通，公共教育，公共卫生，城市养老服务，公共文化，公共环境治理，社会救济等内容。在公共服务中引入市场机制包括两个方面的内容：产权的市场化和管理权的市场化。目前在实践中使用较为频繁的方法有特许经营，产权、股权转让，私营，公私合营，凭单制（例如教育券，培训券，养老券，卫生服务券等），个人委托贷款，政府购买，合同外包，内部市场，绩效管理，放松管制等方法，其中特许经营和产权，股权转让已经发展到了一定规模，其他方法还在实验之中。　　 城市公共服务中引入市场机制的尝试发展至今，已经积累了一些经验，本文试图通过实证研究方法和描述统计法，在总结案例的基础上，对以下问题做出回应：　　 第一，我国的市场化开放领域。　　 第二，我国市场化改革中的参与主体。　　 第三，我国市场化改革的分布地域。　　 第四，常用的市场化方法　　 第五，我国市场化的发展趋势　　 本文数据来源主要为《人民日报》以及《人民日报海外版》，《市场报》，《江南时报》，（（京华时报》等被人民日报数据库收录的报纸，时间跨度为1996-2008年共12年。另外以最近几年的国际会议，国内核心期刊相关文章作为参考。按照时间，地点，项目名称，所属公共服务领域清晰，市场化改革方法典型等标准进行筛选，一共搜集到172个比较完整的案例，因此本文的样本容量为172。　　 以这些数据为基础，分别对以上五个问题做出了回应：　　 第一，我国公共服务领域已经基本放开。除了监狱私有化，军队私有化，警察私有化，以及缉毒反恐，消防，应急救灾等关系公共安全的领域未能开放之外，其他领域都有市场化的相关尝试，其中环保领域，教育领域和医疗领域最为活跃，其次是养老和供水.　　 第二，国内公共服务市场化改革的过程中，民营资本参与最为活跃，其次是外资和其他国有控股企业。调查表明，民营企业对该领域的发展和未来收益有强烈的信心和蓬勃发展的势头。　　 第三，我国公共服务市场化改革主要集中在地级市层次，基础公共服务越好的地方，市场化就会越容易。　　 第四，我国特许经营方法使用最频繁和成熟，凭单制第二，私营化第三。相比较而言，“合同外包”方式作为新公共管理的代名词，在我国的实践却比较匮乏。　　 第五，我国市场化改革的案例2006年达到顶点，2007，2008年相关案例数量急剧减少，其中最重要的原因就是教育，医疗领域的反弹和中央政府政策转向.　　 最后，本文分别就我国目前面临的理论难点和实践难点做出了总结，提出公共服务的市场化改革已经成为当前世界各国改革的主要策略，在实践中已经被证明是一种有效的改革路径。政府的有效管制、完善的市场竞争机制、强大的私营机构都是市场化获得成功的条件，市场化有两层含义：利用市场机制吸引私营资本和利用竞争机制提高公共事业供给效率，两者缺一不可。