城镇化进程中农民宅基地退出激励机制研究

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随着社会主义新农村建设的不断深入,农村宅基地的经济价值和发展潜力逐渐提高,政府和农户对农村宅基地的退出问题日益重视。在不断的改革发展中,宅基地制度与社会转型产生了剧烈冲突,宅基地管理面临着诸多难题。本论文在走访调查利辛县宅基地退出激励政策实施的基础上,分析农村宅基地退出现状暴露出来的问题和矛盾,探讨了促使农民自愿、有偿退出宅基地的外部环境因素和内部影响因素。旨在加强政府合理引导,遵循农户自愿的前提下,努力提高其宅基地退出的主动性,实现农村土地集约利用、发展社会主义现代化农业。论文主要以产权理论、消费者行为理论、激励理论、公平分配理论、住房过滤理论、福利经济学理论为理论指导,通过历史文献法、实地调查法、对比分析法、系统分析法探索农村宅基地退出的激励机制。全文共分为以下六个部分:第一章,引言。简要概述了农村宅基地退出的研究背景、目的和意义,以及国内外相关学者对宅基地退出的政策研究。并对文中出现的主要概念做了基本说明。最后介绍了本论文的研究内容与研究方法。第二章,理论和政策借鉴。对国内外农村宅基地退出补偿的基础理论作了详细讲述,探讨了天津“宅基地换房”、重庆“双交换”、河南省郏县“补贴置换”、江苏省阜宁县“双置换”等宅基地退出模式,为宅基地退出的激励机制提供了有效的政策借鉴。第三章,安徽省利辛县激励农民退宅购房案例分析。详细分析了利辛县农民退宅购房基本情况,并通过召开座谈会、入户访谈、深入样本区,了解农户对农村宅基地政策实施的满意度及退出意愿。在皖北区域的受访农户中,28%受访者愿意退出农村宅基地,换购城镇住房,当宅基地退出政策激励标准提高时,这一比例上升到45.2%。第四章,影响农民宅基地退出的因素。通过安徽省利辛县激励农民退宅购房的案例分析,探讨了农村宅基地退出过程中,一系列的外部环境和内部因素影响。主要包括制度障碍、宣传管理缺失、社会保障和经济因素的制约,以及家庭因素、农户宅基地退出的主观意愿、农村风俗固化。第五章,农民宅基地退出激励机制构建。提出宅基地退出激励机制构建的目标设想和原则。以明晰农村宅基地产权制度,完善宅基地法律制度为基本,建立宅基地退出补偿、置换和奖惩制度,健全农村住房和社会保障体系,加快推进农村宅基地的合理有效的退出。第六章,结论与展望。在文章研究基础上,总结归纳农村宅基地有效退出的激励机制研究,并展望农村建设用地的合理规划发展。
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