各种人类关系都存在着潜在或外显的矛盾,意识或行为的不统一,从而引发冲突。冲突问题作为当今世界日益凸显的管理问题,是任何组织都无法避免或忽视的重要管理工作。政府组织作为公共组织,关系着国计民生,面对不同层次、结构、类型的冲突,如何及时、正确、有效地实施冲突管理；趋利避害地驾驭冲突；这关系到组织、群体和个人的生存和发展以及社会的长治久安。对组织冲突问题的研究最早是发端西方古典管理理论,国内学者也在上世纪80年代开始涉足这一领域,得出了一些本土化的结论,并达成了一些共识。政府组织冲突与其他组织冲突相比具有特殊性。本论文共分为五个部分。第一部分为导论,指出“政府组织冲突”的国内外研究现状,本研究的目的、内容、研究方法及意义等。第二部分介绍冲突理论的一般知识,以及国内外学者、不同的学科关于冲突理论的研究概况。在此基础上阐述了企业组织冲突和政府组织冲突的不同之处。第三部分论述政府组织的外部冲突。分别论述了政府组织与外部环境的冲突,政府组织与其他组织的冲突。通过具体论述政府组织与自然、市场、社会以及与企业、学府和非政府组织的冲突,初步认识了政府组织所处的复杂的外部环境。第四部分具体分析了政府组织的内部冲突。这也是国内外学者近些年来研究的较多的部分。通过纵向上不同层次和横向上相同层次的内部冲突的分析,政府组织内部的个体、部门以及非正式组织在资源、利益、目标、价值和认知方面的分歧而使组织内部形成了纵横交织的复杂矛盾；同时行政人员个体由于在家庭、社会、单位扮演了不同的角色,不同的角色赋予个体不同的权力和义务,如果处理不当就会形成角色冲突。笔者在这章举例说明行政人员个体与个体由于目标、利益、认知不同以及个体内心由于所承担的社会角色的不同而产生的冲突。第五部分研究了引起政府冲突的因素及其化解。首先分析了一般组织冲突产生的原因。其次分析了政府组织冲突产生的原因有二：除了通常情况下的一般原因之外,本文还分析了由于我国的特殊国情而引发的政府组织冲突的特殊原因。文章的最后对政府组织冲突提出了一些对策和化解的办法。化解方法也是一分为二：对于破坏性冲突采用缓解的方法,而对于建设性冲突则采用提高的方法。