人力资本开发是重要的社会实践活动。这种社会实践活动能够决定社会经济发展水平,增强国家的国际竞争力,发展民族的文化传统,影响全体国民的物质产品和精神产品的消费和需求满足程度。人力资本的开发活动具有一定的制度结构,有特殊的运行与变迁规律。同一社会的不同发展阶段,具有性质、规模和质量不同的人力资本开发制度,并且以不同的方式运行,具有不同的规律变迁。西部地区是少数民族的主要聚居区。西部地区市场化滞后、经济结构不合理、经济发展呈多元性、复杂性、不平衡性等特点,加之民族地区社会形态、文化传统、宗教信仰、风俗习惯、价值观念等具有一定的时空特性和路径依赖,决定了西部地区人力资本开发具有和其他地区不同的特殊性。西部地区落后首先源于人力资源开发程度低,人力资本和智力资本存量不足。研究西部地区人力资本开发制度,对于加速民族地区社会经济发展以及西部大开发战略的顺利实施,实现国家的长治久安至关重要。从西部开发所处的时代背景看,人力资本开发在经济发展中的地位日益突出,已成为经济发展中最重要、最稀缺的资源。新经济增长理论的研究表明,人力因素可以克服物质资本和劳动要素的边际递减倾向,而且可以产生递增的收益,从而保证经济长期增长。本文尝试运用制度经济学的理论和方法,认识西部地区人力资本开发制度的内容结构、功能和运行规律,为西部地区人力资本开发提供理论支持和政策建议。本文共分七个部分,各部分的主要内容如下:第一部分,从古典经济学对“人力资本”的论述开始,介绍了近现代经济学界对人力资本认识的不同观点,对国内的人力资本理论的研究现状及应用做了简单的论述。第二部分,结合制度经济学的相关理论提出人力资本制度的概念,对人力资本制度的内涵进行分类,提出人力资本生产制度、人力资本流动制度、人力资本产权收益制度、人力资本管理制度。第三部分,首先对西部地区人力资本生产制度的结构、功能进行分析,然后对西部地区人力资本健康制度进行分析,并对人力资本健康的相关制度提出建议,最后结合西部地区民族特色提出合理利用民族的优秀文化促进人力资本生产。第四部分,西部地区人力资本流动具有客观必然性,由于西部地区自然条件和经济发展程度的差距导致西部地区人力资本流动在全国处于劣势,西部地区应当采取有力的政策促进人力资本的健康流动。第五部分,人力资本产权收益制度能够调动人力资本生产的积极性,充分发挥人力资本的潜能,西部地区企业应当健全年薪制,并尽可能实施新的产权激励制度。第六部分,从传统管理制度的分析出发,提出市场制度下西部地区企业家管理制度、人事管理制度、公务员管理制度。第七部分,结合有关理论对西部地区人力资本制度改革提出一系列的建议。