本文通过对山东省新泰市新型农村养老保险制度建设推广中的实际情况的调查，总结其现阶段取得的成绩，发现存在的问题，对完善农村养老保险提出了对策建议。论文介绍了新型农村养老保险制度的概念、内容、地位以及意义;新型农村养老保险制度依赖的理论基础，主要包括福利经济学、社会公平理论以及地方与中央事权财权的划分理论;还介绍了我国建设新型农村养老保险制度的概况，主要包括现阶段建设现状与评析、我国政府推进这一制度建设的意义和适用的相关原则。　　 论文通过对新泰市所辖乡镇政府在农村养老保险制度建设中的公共责任调查分析，介绍了新泰市新型农村养老保险制度建设的背景和基本情况，分析了新泰市新型农村养老保险制度建设中乡镇政府公共责任缺失问题，包括乡镇政府财力支持不足，基金筹集方式缺乏创新性，基金监管机制不健全，新农保服务方式缺乏创新，以及新农保推广模式有待改进等相关问题。　　 论文阐述了新泰市乡镇政府在新型农村养老保险制度建设中正确担当公共责任的相关对策，提出乡镇政府要加大财力支持，包括:探索高龄老人养老补贴机制，加大对于老年人协会等公益性养老互助组织的财力倾斜，民主理财机制的初探;基金筹措机制的创新，引导村集体加强对新型农村养老保险的补贴，创新引入非营利组织拓展融资渠道;分析了基金运营监管机制的建设，乡镇政府养老保险管理办法，建设养老保险基金运作管理机制;提出了改善新农保推广的服务方式和创新新农保的推广模式。