21世纪知识经济背景下，越来越多的国家进入创新驱动阶段。国内的开放型经济发展方式越来越难以为继，发展创新型经济被提上江苏发展的日程。　　 首先本文对创新型经济相关的基础理论——内生增长理论和区域创新系统理论进行理论的梳理和综述，定义了创新型经济的概念，总结概括了创新型经济具有驱动性、内生性，系统性、开放性、动态性以及产业性的特征。并根据创新型经济福利研究成果提出创新型经济福利应当包含创新能力、经济增长、区域竞争力和居民生活水平四个方面。接着，本文分析了江苏经济运行和创新要素的发展现状，提出江苏经济需要寻找新的增长点并面临着经济结构转型，同时也指出江苏各创新要素条件良好，肯定了江苏发展创新型经济的必要性以及发展创新型经济的可行性。在此基础上，本文从创新主体出发，提出了通过增加企业的R&D资本和R&D劳动力的投入、政府引导发展高新技术产业、加强高校和科研机构创新要素投入、发展科技中介机构的路径发展创新型经济。本文第四章介绍了CGE（可计算一般均衡）模型，第五章结合创新型经济的特征构建了RI-CGE模型。并在第六章对江苏发展创新型经济各措施进行了单变量冲击模拟，根据实证冲击模拟，本文总结了各创新措施对各经济福利指标的影响，并根据这些结果提出了以提高经济福利为目标的政策建议和发展路径:(1)适量增加全社会R&D资本投资（增速＜20％），尤其在高新技术产业的集中投资，提高产业竞争力;大量引入R&D劳动力，尤其注重在服务业R&D劳动力的引入，提高居民收入;注重制度创新的长期效应，持续性的完善江苏基础设施建设、提高知识产权保护以及提高政产学研之间的联系，促进江苏经济全面发展。(2)降低江苏高新技术产业贷款利率，发挥仪器仪表及文化、办公用机械制造业和电气机械及器材制造业的拉动效应，以及通信设备、计算机及其它电子设备制造业和信息传输、计算机服务和软件业产业集聚效应，并注意避免在电器机械及器材制造业降税的产业政策。(3)对研究与试验发展部门和教育部门采取降税措施，对综合技术服务部门降低R&D资本贷款利率，以提高知识创新和中介部门的经济参与度和江苏创新指标。