农民工培训产业化初探

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农民工出现是我国计划经济体制向市场经济体制、从农业社会向工业社会、从农村社会向现代社会转变过程中的一种社会特殊现象。农民工出现以后,虽然为社会现代化建设做出了巨大的贡献,但也遇到了广为关注的政治经济和社会问题,引发了许多社会矛盾。农民工培训是继农民工在城镇“准入问题”以及“权益维护问题”之后的又一前沿课题,多年来各级各类教育培训机构和用工单位开展了形式多样的农民工培训,取得了明显的成效。农民工培训一直被看做是政府的公益事业活动,是准公共产品,每年靠政府的大量投入来维持,但是效果却不尽如人意。本文在跟随导师深入研究农民工培训的课题后,了解到目前农民工培训是政府主办的非市场化的行政机制。这样的行政机制容易产生内生性弊端进而导致长期以来农民工培训规模供给短缺。农民工培训只有走产业化道路才能彻底解决供给短缺问题。因此本文提出“农民工培训产业化”概念。农民工培训产业化的基本目的就是在充分遵循教育培训规律的前提下,利用国家政策的调节,市场机制作用和社会参与来共同配置教育培训资源,实现增加农民工培训资源的供给数量,改进农民工培训资源使用效率。本文名为《农民工培训产业化研究》,全文用规范分析的方法。第1章导论。主要阐述本文大时代的研究背景与特殊意义。建立在国内外对农民工培训的研究现状的基础上提出产业化。第2章梳理农民工培训产业化的理论基础,包括农村剩余劳动力转移理论;人力资本及其投资理论;社会分工和产业发展理论。第3章通过梳理农民工培训的发展进程,从发展过程中罗列农民工培训各个阶段的特点和培训内容。进而提炼农民工培训主要存在的问题,是一直以来根深蒂固的制度化问题。第4章顺延第3章的思路,在提出问题的基础上重点阐述农民工培训产业化的必要性。必要性分析从两个方面,一是对产业化后的潜在优势进行分析;二是对目前农民工培训市场产业化的现实需求分析。需求的分析从问卷调查入手反映了很多农民工愿意付出一部分成本参加培训,到农民工培训的个人成本分析,得到农民工愿意参加有效益的支付成本培训不参加无效益的零成本培训的结论。最后对培训的供给主体的经济行为分析得出市场培训有很大的热情提供培训。第5章在对比前一章基础上得出从政府转变投入方式和加大产业政策两方面的改善政策。最后一章总结全文和对本次研究的展望。文章的创新在两个方面。概念创新在于提出农民工“三元培训”概念和农民工培训产业化概念。规范分析思路创新在于以农民工培训的历史和逻辑统一的视角出发,通过分析农民工培训的发展进程(从萌芽阶段到初步发展阶段到进一步发展阶段进而到趋近产业化发展阶段)和对不同阶段的农民工培训内容和特点的归纳分析中得出的我国农民工培训目前所处的阶段,具备哪些产业化的基本条件和不是产业化产生的问题。模型创新在于对农民工个人参加培训的成本分析模型。最后综合分析得出农民工培训产业化必须要改变投入机制和政策扶持。
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