埃及作为人类文明古国和中东非洲地区的政治大国，拥有悠久的历史和灿烂的文化传统，对中东地区的政治发展和社会变革起着举足轻重的作用。作为一个传统的伊斯兰国家，伊斯兰教在埃及政治、经济、社会、文化、生活的各个方面有着深厚的影响。自1952年纳赛尔领导“七·二三”革命建立埃及共和国以来，以穆斯林兄弟会为代表的伊斯兰力量与现代埃及共和国为代表的世俗力量之间的较量，便成为了埃及国内重大的政治现象。　　 作为埃及共和国的缔造者，第一任总统纳赛尔以铁腕力量严厉镇压穆斯林兄弟会对埃及世俗政权的挑战，穆斯林兄弟会的发展由此走向低潮。第二任总统萨达特为了打击纳赛尔左派势力的威胁，加强其统治的合法性基础，转而充分利用伊斯兰教在埃及的传统影响力，大力宣扬伊斯兰教义，支持穆斯林兄弟会在埃及的复兴，穆斯林兄弟会再次发展壮大。但是由于双方在埃及内外政策上的深刻分歧，萨达特政府与穆斯林兄弟会逐渐分道扬镳，转而开始镇压兄弟会，并最终导致了萨达特本人被穆斯林兄弟会的极端分子刺杀。　　 上述背景构成了现任总统穆巴拉克上任时埃及国内的政治现状，不同于纳赛尔的严厉镇压和萨达特的过分扶持，穆巴拉克对穆斯林兄弟会采取了“利用”和“限制”相结合的做法，一方面赋予穆斯林兄弟会成员参加埃及政治的合法渠道，允许兄弟会成员以个人身份或者与埃及其他反对党联合通过竞选进入议会，一方面坚决打压穆斯林兄弟会建立合法政党的诉求，反复重申不允许宗教性政党的存在。　　 穆巴拉克的这一做法背后有其深刻的国内、国外原因：一、穆斯林兄弟会的“政教合一”理念、在市民社会和议会中的重大影响力、对伊斯兰经济的扶持都对穆巴拉克政府形成了严重挑战。二、穆巴拉克的强势总统形象与其领导的“民族民主党”在埃及“一党独大”的地位，以及埃及特定的政治和选举体制都是穆斯林兄弟会成为合法政党的重大障碍。三、美国推动中东“民主改造”的困境以及伊斯兰世界的博弈都促使了穆巴拉克对穆斯林兄弟会采取“利用”和“限制”相结合的做法。　　 综上所述，本论文通过对“七·二三”革命后埃及共和国历届政府与穆斯林关系的梳理，以之为背景阐述了时任穆巴拉克总统对待穆斯林兄弟会的政策，然后在此基础上充分探讨了造成穆巴拉克政府对穆斯林兄弟会既“利用”又“限制”，双方“斗而不破”的这一埃及国内重大政治现象背后深刻的国内外原因，并期待引发有益的借鉴与思考。