新型农村社会养老保险是我党坚持“以人为本”、努力构建和谐社会的一项重大举措,也是新时期党中央积极落实改善民生的一项创新性工作。我国新型农村社会养老保险的试点工作从2009年正式开始,至今已有三年多时间,进展很快且取得了明显成效。湖南省是典型的人口大省和农业大省,面临严重的人口老龄化问题,在湖南推行新农保政策不仅很有必要,而且完全有可能。因此开展新型农村社会养老保险工作、届时全面推广新农保政策,是湖南各级领导和广大农民群众的一致要求。本研究把湖南省冷水江市的新农保试点推行工作选为案例,以该市的四个乡镇的113名农村居民为调查对象,采取的调研方式是问卷调查和个案访谈相结合,对新型农村社会养老保险试点工作的实施状况进行了相关调研分析,努力探索试点进程中所存在的问题,并提出完善建议,同时也对冷水江市推行新农保工作中的经验和有益做法进行发掘,以期对湖南省乃至我国中部欠发达地区的新农保政策的实施起到借鉴意义。本文共分为五个章节来论述,依次是绪论、相关概念界定与理论视角、湖南省新型农村社会养老保险的制度设计、冷水江市新型农村社会养老保险工作试点调查研究、完善湖南省新型农村社会养老保险工作的建议。文中重点分析得出了农民群众对新农保政策不大了解、参保度还不够高；缴费档次低、农民对新农保信心不足；新农保经办人员的水平不高、经验不足；集体补助很难落实；农民对新农保政策的总体感觉不够好等多方面问题。对此,笔者提出以下建议：改进优化宣传方式,让新农保政策能够真正被农民群众接纳；继续发展巩固传统的家庭养老功能,促进家庭养老和社会养老保险工作的有机结合；提高全省农民对新农保政策信心；加快新农村建设步伐,实现城乡社会保险一体化；切实加强新农保工作队伍建设,提升管理服务质量。