随着经济改革的深入，我国城市化进程逐步加快，城市基础设施建设需求日益迫切。过去由政府包办城市基础设施建设的做法，由于地方经济与政府财政能力限制，已难以为继，城市基础设施市场化改革也随之展开。而且，这还不仅仅是我国独有的现象，即使是美国欧洲这样发达的资本主义国家，政府也经常因为财政困难而无法提供城市基础设施建设。公私合作模式（即PPP模式，public-private partnership）作为一种项目融资模式在解决城市基础设施方面起到了越来越大的作用。PPP在世界各地的应用都越来越广，而以发展中国家更为广泛。深圳地铁4号线，从清湖到福田口岸的地铁线，将深圳公共交通系统与地铁系统紧密衔接，形成了完善的交通网络，在深圳城市交通运输中发挥着不可或缺的作用。尽管深圳作为我国改革开放的重要城市，财政收入在全国也名列前茅，但在建设深圳庞大的基础设施上，也感到困难重重，因此，深圳地铁4号线也采用了PPP模式中的BOT模式进行项目投融资建设。本文以深圳地铁4号线为例，分析了深圳采用PPP模式建设的必然性与可行性，并深入研究了为什么PPP模式在城市基础设施中是行之有效的。港铁公司拥有丰富的地铁运营经验，但是作为BOT的私营部门在同BOT的公共部门政府相比时，还是处于弱势，容易受到政策变化的影响，本文根据这些运营中出现的问题，提出了针对性的建议，即政府应该弱化角色,并加强合同的约束力。