构建与应用全面预算管理是企业集团管理走向精细化的标志之一。研究我国企业集团全面预算管理体系的构建与实施，对于企业集团加强管理和控制，实现可持续发展，具有重要意义。 通信企业经过近几年的改革重组，由独家经营的垄断行业变为市场竞争的前沿阵地，竞争的加剧需要XX电信企业利用全面预算管理工具，调动营销、技术维护、研发、管理等所有要素和资产，提高企业经营管理水平。 全面预算管理是目前企业极其关注、且具有广泛应用价值的一种控制方法。但是传统的全面预算实现方式由于涉及的内容广、部门多、预算指标之间的勾稽关系复杂，致使预算编制工作往往被简化为一种在过去基础上的外推和追加的过程。因此，我国许多企业只是把预算当成“摆设”，随意调整预算，预算控制并没有真正发挥作用。随着计算机技术在我国现代企业得到越来越广泛的应用，这为全面预算管理的完善、发展和应用创造了条件。 本文深入研究了全面预算管理理论，提出全面预算管理应该是一种全职员、全周期、全过程、全职能、全局观、全系统的企业管理模式。充分探讨了传统预算编制方式的缺点，指出传统预算编制方式的最大缺点在于预算编制者在预算编制过程中无法将历史资料加总、存取和及时运用，无法对企业现有资料进行整合，它们相互之间是孤立的，难以融合应用。分析了公司现有计算机网络背景下实现全面预算管理信息系统的必要性及可行性。 在系统开发过程中，对系统需求作了全面的分析，在此基础上确定了系统网络拓扑、系统体系结构，并对开发环境的选择作了分析：NET的低成本、高性能特点是本系统选择，NET的主要原因。 通过对系统的流程分析，将全面预算管理系统划分为四个主模块：预算管理模块、定额管理模块、预算分析模块及系统管理模块。 在系统开发过程中，为了解决出现的问题，采用了两种关键技术：智能客户端技术和OWC技术。 全面预算管理系统的开发使企业真正落实了全面预算管理思想，也为其它企业实现预算管理提供了一种范例和思路。