作为基本土地制度的有机组成部分，土地征用制度在我国经济建设和城市化进程中发挥着十分重要的作用。与此同时，受历史渊源、制度变迁等多方面地原因，我国土地征地制度也存在多方面的问题，出现过多次“圈地运动”，导致耕地尤其是优质耕地大量减少，大批土地闲置、浪费或低效利用;农民安置补偿不到位，“三农”问题突出;国家粮食安全产生隐患;而土地市场秩序收到严重影响，国有土地资产收益流失严重。因此，开展我国征用制度研究，对促进我国土地集约利用、合理利用，切实耕地保护，推动城市化进程以及经济社会可持续发展具有重要意义。　　本文在阐述土地征用的基本概念，我国现行土地征用制度的基本特点、特征，以及土地征用制度历史渊源与现实背景的基础上，探讨了我国土地征用制度存在的弊端及其主要后果，从土地立法体系、集体土地所有权制度、土地征用制度执行过程中的异化等方面对我国现行土地征用制度的问题进行了详细剖析，找出了存在的问题。主要是目前中国土地立法体系不完善，立法层次偏低，土地立法主体多元化，在立法过程中存在过分注重公法关系的立法，忽视私法关系;农村集体土地所有权性质模糊、权能弱化、主体不明;征地制度执行过程中行政介入，违规圈地的收益和成本极其不对称，征地补偿标准的自由裁量权太大等。在此基础上，从法理学、经济学角度探讨了征地过程中规范政府公权力和保护农民私权利间的关系，初步建立了规范政府公权力与保护农民私权利的理论模型，认为在土地资源配置的市场化背景下，规范政府公权力与保护农民私权利并不矛盾，效率一致，都有助于实现土地征用制度的绩效;规范政府公权力，防止土地征用权的滥用，严格界定公共目的是评判土地征用权合理行使的最重要的标准。　　论文就我国征地制度的改革提出了设想:包括完善土地立法体系;完善包括土地所有权之性质、主体、权能的农村集体土地所有权制度;修改《土地管理法》的建议;建立科学合理的征地补偿机制;对公共利益范围进行合理界定;在分析征地价格内涵与构成的基础上选择了征地价格的评估方法。