农业作为基础性产业,在国民经济中扮演着重要角色,相对于二、三产业来说处于弱势地位,且易受自然灾害的影响。农业保险具有低保额、低保障、低收费和高成本、高风险、高赔付的特征。这“三高三低”在很大程度上影响着农业保险,某种程度上也制约着农业保险的发展。农业保险是市场经济运行的产物,是市场环境中对农业支持和保护的必要保证。农业作为基础性产业,为二、三产业提供原材料和动力,关系国计民生。2004年以来,农业保险已连续7年被列为政府支持三农、工业反哺农业的重要内容和重要举措。对农业的政策性保护被WTO称为“绿箱政策” Green BoxMeasure,河南省是我国典型的农业大省,农业保险在河南具有重要的战略意义。农业保险模式经历了多次的探索和实践,有纯粹的商业化经营、农村互助统筹和政府主导下的商业化模式等阶段。在不同的发展阶段,这些模式都曾发挥过重要作用。随着市场的变化和社会发展,这些模式都无法适应新的环境,农业保险进一步发展需要新的思路和策略,以便使农业在新的时代背景下取得更大的发展。农业保险作为一种规避农业风险的工具,是对农业生产高风险活动的有效保障。在各种农业保险的模式选择中,需要结合世界各国的农业保险模式,树立政府主导和商业化运行的思维方式,剔除传统农业保险的顾此失彼或者忽视农业保险的政策性属性,避免纯粹商业化以提高运行效率和规避道德风险和逆向选择问题,在公平和效率之间进行有效权衡。本文以此为出发点,通过分析河南省农业保险历史及现行模式的现状,借鉴国内外农业保险模式,进而构建了符合河南省省情的农业保险选择路径。对河南来说,尽管农业保险整体上取得了较大进展,作为一项长期的惠农工程,在实际操作过程中还有许多难题亟待破解,农业保险模式和策略还需要进一步的完善。