我国电影审查制度的行政法透视

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在我国法律语境下,电影审查作为电影的公映许可行为,是政府管控电影表达自由的主题、内容等方面一项重要的行政手段。然而伴随着网络信息化时代的到来,电影的开放性发展与我国电影现有的许可监管模式之间的矛盾越来越突出,有关电影审查制的存废之争、引入电影分级制的利弊探讨等问题一直是法律学界、电影创作和行政管理领域方面关注的热点,至今尚无定论。本文试图对这一交叉性学科的研究对象,从行政法的视野切入,以电影审查的必要性同电影产业化的矛盾发展为主线,系统论证了我国现有的电影审查的许可监管模式在主体、标准、程序和实施效果存在的问题。并通过规范分析法和比较法,探讨域外分级制存在的合理性和适度引入的可行性,从而提出未来我国电影审查制度的完善路径。本文共分为四个部分:第一部分首先从电影特殊性和电影的法律定位入手,分析表达自由及其限制的关系,随后得出本文主要论证对象——电影审查,揭示其存在的必要性。第二部分通过对我国电影审查的法律性质的揭示,详细考量了我国电影审查许可模式制度的正当性。第三部分通过规范和实证分析法,就我国电影审查制度在审查主审查标准和审查程序三大方面存在的非法治化问题进行论证分析。第四部分反思和探讨我国电影审查制度的完善路径。在适度借鉴域外的电影分级制基础上,从主体、标准和程序三方面逐步实现审查与分级相结合的电影管理模式。
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