自来水是城乡居民生产生活的必需品,同时也是政府提供的重要公共产品,其价格变动直接关乎广大人民群众的切身利益。因此,如何在确保居民生产生活不受影响的前提之下兼顾供水企业的合理收益,则成了水价调整过程中必须直面和解决的难题。针对这一问题,笔者通过对西安市自来水供应状况的深入调查和研究,揭示公共产品的供给成本与效率问题。本文运用公共管理和公共经济学相关理论和方法,对西安市10区3县开展针对西安市普通居民的随机抽样调查,发现西安市居民对于现行自来水价格持接受态度,普遍认为现行居民水价适中。同时,还通过证明水价感知高低对于节水行为的正向影响,验证了水价提高的节水引导作用。针对西安市现行居民水价的合理性问题,将社会经济发展水平、水资源禀赋等因素纳入考虑,发现当前西安市现行特种行业水价及居民水价中的主要构成部分均处于同类型城市中的中等或较低水平,并就如何建立完善合理的水价调整机制提出建议。针对西安市水费征收中特种行业划分的科学性,结合西安市的产业结构特点以及水资源禀赋情况水费征收中的特种行业范围进行调整。并对范围调整的影响程度进行分析,发现调整之后对于划入行业企业利润影响不明显,又由于剔除行业涉及面广而能在影响程度有限的情况下惠及更广大市民。本文共分5部分。第一章导论,阐述了选题背景、意义,国内外研究综述,本文的研究内容和方法以及技术线路图等问题;第二章公共产品供给成本与效率的主要理论,阐述了公共产品的概念、政府与公共产品供给的关系、公共产品供给市场化问题以及公共产品的定价原则等理论问题;第三章西安自来水供给成分和效率分析。通过对西安市10区3县普通居民的随机抽样调查,呈现了西安市居民对于现行自来水价格持接受态度,第四章西安自来水供给中的主要问题及其原因,深入研究了西安自来水供给中的主要问题及其产生这些问题的深层次原因;第五章西安自来水供给改进路径的思考。提出了改进西安自来水供给的有效路径。