高职院校教师队伍治理体系现代化研究

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党的十八大以来,我国经济结构战略性调整加速推进,经济发展步入了新阶段,对高技能应用型人才的培养带来了新的历史机遇和全新挑战。高质量的高职院校教师队伍,是高技能应用型人才培养的核心驱动力,打造一批世界一流的高职院校教师队伍是加快推进我国经济结构转型升级的重要保障。在国家治理体系与治理能力现代化的背景下,治理思维成为推动高职院校教师队伍发展的首要思维。质言之,打造世界一流高职院校教师队伍的首要任务,在于推动教师队伍管理转向教师队伍治理,继而实现高职院校教师队伍治理体系的现代化。历史地考察我国高等职业教育及其教师队伍建设与管理的发展历程,可以显见的是:教师队伍管理走向教师队伍治理已为大势,但仍面临政府如何合理控权、如何正确放权以及如何有效划分权力边界等问题的约束。厘清高职院校教师队伍治理体系现代化的理论意蕴,既需要搞清楚教育治理体系现代化的一般性理论内涵,也需要想明白高职院校教师队伍治理的特殊性内涵。治理现代化的一般性理论内涵在于多元民主的治理过程,价值目标在于实现现代化,囊括治理思维的现代化、治理主体的多元化、治理方式的法治化信息化、治理权力边界的清晰化、治理系统的有序化。推进高职院校教师队伍治理体系现代化要重视其中国语境。检视高职院校教师队伍治理实践现状,发现其在治理内容层面存在数量不足、结构不合理的问题;在治理思维层面,“一元管理”“职业教育普通化”理念仍占思维中枢;在治理主体层面,存在政府包揽治权、高职院校办学自主权不足、教师治理意识与治理能力双维“沦陷”的问题;在治理结构层面,存在治理主体间权力边界模糊的问题;在治理工具层面,存在信息化治理工具落后、激励性治理工具单一、民主决策类工具失灵的问题;在治理环境层面,存在宏观的政策与微观的制度不完善等问题。立足高职院校教师队伍的治理实践,实现其治理体系的现代化,须从治理内容、治理思维、治理主体、治理结构、治理工具、治理环境等向度发力。在内容之维,打造结构优化的高职教师队伍;在理念之维,匡正高职院校教师队伍的治理思维;在主体之维,明确政府、学校、教师三者之间的关系;在结构之维,厘清政府、学校、教师三者之间的权力边界;在工具之维,完善高职院校教师队伍治理的工具选项;在环境之维,优化高职院校教师队伍治理的外部政策环境与内部制度环境等。
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