本文回顾了我国工程师制度和职称制度从专业技术职务任命制到分级分类管理、强化专业技术职务聘任制度四个阶段的发展历程，以及上海工程师制度的现状，分析了传统职称制度同时也是工程师制度所面临的注重微观管理、与经济发展相脱节等共性问题，以及在上海的社会经济发展进程中，上海工程师制度本身存在的工程教育与工程实践的脱节、导致许多工程师不能很好地解决现场技术难题等问题，从上海经济社会发展的客观要求等三个方面提出了工程师制度改革的必要性。 本文介绍了加拿大、德国和香港等国家和地区的较成熟的工程师制度，和作为工程师制度开展的主要载体——工程师学会（协会）的运作模式，通过比较与分析，结合上海的实际情况，进而提出了上海工程师制度的发展方向和战略思路，就是在建立健全法律法规的基础上，建立注册制的新型的专业工程师制度，并以上海市工程师学会为载体积极推进这一制度。通过制定统一的、适合经济社会发展需要的、与国际接轨的专业工程师标准，和开展国际认可的工程技术职业资格认证，从而推动工程技术人才的能力建设、继续教育、社会实践和职业活动管理，造就一支能够适应现代工程技术要求、解决实际工程技术问题和满足经济社会发展需要的的上海专业工程师队伍。