自我国引进招投标制度以来,建筑市场在逐步的完善,工程发包也在一步步的正规化,但是,我国的招投标制度也存在串标、业主排斥潜在投标人、业主要求不合法等现象,这些现象都严重扰乱了市场的健康发展。本文主要以国有项目招标过程中的业主要求为研究对象,以业主要求的法律效力研究为主要内容,分析了业主要求的常见形式、不合法的主要原因、造成的影响,并且根据法律法规的规定,对业主要求的法律效力进行了分析研究,做出了初步的不同要求的性质界定。在研究过程中,运用了因果分析法等方法对业主要求进行了分析研究,并且对不合法的业主要求提出法律上的解决建议。首先,利用因果分析法的方法,深入分析了业主要求不合法的原因、各方面的影响因素、对各方产生的影响等方面,为以后对业主要求的法律效力的性质界定和工程实例的分析奠定了基础。研究表明,法律上的不完善、招标过程中招标人的因素、建筑市场买卖双方地位的不平衡是造成这一现象的主要因素。另外,还分析了业主要求的不合法对各方产生的影响。其次,通过对国家现行的《招标投标法》、《实施条例》等法律法规的分析,初步对业主要求做出了识别界定,通过分析法律法规条款,对不合法的业主要求进行了有意和无意的界定,本文只是做出了质的界定,没有具体做出量的标准。最后,根据法律法规的规定分析了资质、业绩、注册资金的不合法问题,以及现行招投标制度中监管体系、法律执行力度的缺陷和法律中对业主要求惩罚力度不大的问题,并且对业主要求的规定提出了法律上的建议。