当前,以市场化、信息化与网络化为特征的全球化浪潮势不可挡,公民对国家和政府服务的要求也迅速扩张,政府的不可治理性日益增加。为冲出困境,我国社会各个领域正在进行着一系列的变革,以行政改革为主要内容的政治体制改革也跃然纸上。党的十八大明确指出要“深化政治体制改革,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”。服务型政府是相对于传统的管制型政府而言的,它显示了公民本位的理念,是为人民服务的政府宗旨和对人民负责的政府工作原则的具体反映。行政改革的基本目标之一就是服务型政府的建设,大力推进服务型政府建设已成为我国社会发展至关重要的一环。以服务型政府为基本目标的行政改革,不单单需要转变政府职能、理顺政府关系、优化政府结构等“硬性要素”的变革,更需要行政文化这个内在的行政价值观念和行为模式的“软性要素”的精神支撑。文化和经济、政治相比更具有相对的稳定性、普遍性和历史继承性,行政文化正在以其更深层次的精神力量对行政实践活动进行着自觉或不自觉的影响,以其最为基础、最为深刻的影响制约着服务型政府的建设。因此,在行政文化视角下探究我国服务型政府的建设问题会具有更大的理论意义与现实意义,这也正是本论文选题的重要依据之所在。本文由五个部分构成,逻辑结构如下:第一部分,明确分析了选题的背景及其意义,系统梳理了国内外相关文献材料,综合阐述了有关行政文化视角下服务型政府建设的研究现状,简要透视了目前研究所存在的局限性,概括提出了本文的研究思路、研究方法以及可能的创新与不足。第二部分,对行政文化与服务型政府的含义进行了界定,对其基本特征进行了明析,阐述了行政文化的功能;并明确指出本文把组织文化理论、委托—代理理论、新公共管理理论和治理理论作为研究的理论基础。第三部分,从积极作用与消极作用两个方面简要分析了行政文化在服务型政府建设过程中发生的影响,从而明确了行政文化对服务型政府建设所存在的制约现象,进而为形成与服务型政府建设相适应的先进行政文化指明了方向。第四部分,从行政文化视角下介绍了我国服务型政府建设中存在的问题,并从传统行政文化负相关影响的根深蒂固、有效理论指导的缺乏与公民意识的薄弱等方面阐明了问题成因。第五部分,针对行政文化视角下我国服务型政府建设存在的障碍因素,从传统行政文化的变革、先进行政制度文化的构建与公共行政价值的重塑等方面提出了有效推进服务型政府建设的对策。近年来,我国学者对于服务型政府建设的研究日益增加,但是,将行政文化与服务型政府建设结合起来进行研究的学者较少。本文在参考和汲取先进理论和研究方法的同时,基于行政文化与服务型政府建设两者不可分割的关系,致力于全方位系统分析行政文化与服务型政府建设的基础理论与现实热点,把两者有机结合起来有针对性地探讨构建服务型政府的行政文化支撑,提升政府的软实力,逐步消除由于落后行政文化所造成的服务型政府建设的不尽人意之处,进而实现我国服务型政府建设的顺利推进。