中国实行改革开放以来,经济发展举世瞩目,随着经济的全球化和社会的快速发展带来了各种各样危机,也使得与人类健康相关的突发事件发生的机率显著增加。在众多危机问题中,环境和人的双重作用导致的公共卫生灾难问题尤为突出,人的流动、环境变化和工业发展关系导致公共卫生事件频繁发生。近年来,我国一些地区发生的群体性铅中毒事件、有毒气体泄漏、淮河流域肿瘤发病率显著增加、中毒村和尘肺村的出现等均是环境和人的双重作用导致的,同样2003年“非典危机事件”也不例外。自上世纪90年代以来,快速工业化和科学技术的快速进步使我国成为了名副其实的世界工厂,生产模式和佣工制度发生了天翻地覆的变化,市场经济也打破了计划经济时期形成的职业病防治网络,以致我国职业病发病形势严峻,突出表现为职业病病人总量大、发病率较高、经济损失多、社会影响恶劣,同时伴生频繁发生的职业中毒事件、其他化学物中毒事件均严重威胁人民群众的健康。这问题已成为严重影响社会稳定的公共卫生和社会问题。我国政府历来重视突发事件的预防控制工作,并积累了宝贵经验。2003年非典危机后,在政府和公共卫生机构的努力下,建立了较为全面传染病早期监测和预警体系。而在环境化学有害介质引起水污染事件、污染中毒事件、职业中毒事件逐年增加,防不胜防,但其监测预警机制方面显得滞后,特别是职业病和急性职业中毒的监测、预警体系基本处于空白。因而提高职业病危害和急性中毒的监测、预警能力是一项迫切的、亟待解决的重要工作,国内外危机管理模式均显示,危机管理不仅是危机发生后的处置和救济,关键是建立一个危机管理平台,建立危机缓和机制。公共卫生突发事件更不例外,需要侧重突发职业病危害的公共卫生事件的机制和体制建设,把危机管理从事件后的应急控制,拓展到事故前准备和经常性的预防。本研究就是通过对合肥市不同类型、规模的工业企业进行基础调查,了解企业的职业病危害基本情况;依据业已存在的疾病报告系统,完善和加强职业病信息的收集和管理;分析既往职业病危害和相关化学品中毒事件控制方面存在的问题,建立一套适合合肥实际的职业病危害监测预警和中毒应急控制工作平台,制定符合实际工作的急性职业中毒应急处理预案,以达到对职业病和化学物中毒危机主动出击的能力,控制和缓和地方职业病危害和中毒对社会的影响,提高政府管理公共卫生事件整体能力。