【摘 要】
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我国当前在“未富先老”的现实情境下,面临着老龄化纵深发展的严峻挑战,养老服务的需求急剧增加。社区养老服务成为弥补机构养老和传统家庭养老供给不足的有效养老模式。在党和国家的政策引领下,我国城市社区养老服务走上了社会化的发展道路,多元主体参与下的城市社区养老服务的供给成为实现我国适度“普惠型”养老服务体系建设目标的关键。 本文以城市社区养老服务的治理结构为研究对象,以多元共治的理念和内涵为理论指导,
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我国当前在“未富先老”的现实情境下,面临着老龄化纵深发展的严峻挑战,养老服务的需求急剧增加。社区养老服务成为弥补机构养老和传统家庭养老供给不足的有效养老模式。在党和国家的政策引领下,我国城市社区养老服务走上了社会化的发展道路,多元主体参与下的城市社区养老服务的供给成为实现我国适度“普惠型”养老服务体系建设目标的关键。
本文以城市社区养老服务的治理结构为研究对象,以多元共治的理念和内涵为理论指导,通过对国内国外城市社区养老服务治理的政策、模式、结构和经验的研究,提出了多元共治型的城市社区养老服务治理结构是破解当前治理困境,实现我国养老政策发展目标的必然路径选择。
本文梳理了从建国后到目前阶段,我国养老服务发展的政策演变和制度设计,明确了我国已经从“补缺型”的养老服务政策转向适度“普惠型”的养老服务制度安排。案例的选取上,国内方面本文以湖北仙桃市X社区、上海杨浦区W社区和深圳南山区Y社区的社区养老服务为考察对象,并对上海的案例进行实地的调研,总结出三种不同治理结构类型的特征和问题。国际方面,本文选取了日本京都市北区的社区养老服务为研究对象,并对其进行了实地的调研,通过对其治理结构的剖析,提取出能够为我国所借鉴的经验。最后笔者通过全文的论证分析并结合我国的实际,提出了基于治理主体、主体间网络关系和治理的运作机制方面的政策建议。
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