科学推进我国义务教育均衡发展是我国目前最紧迫的教育课题之一，为了在2020年实现义务教育基本均衡，如果能在采取相应促进均衡的举措之前，明确把握不同地区、不同学校义务教育发展的实际状况，这对抓住重点、抓住主要矛盾来促进均衡无疑具有重要意义，这就需要有关部门根据相关指标体系对各地区义务教育的均衡发展状况进行准确的评估，那么作为有关部门评估的指南，县域义务教育均衡发展评估指标体系的建立自然也成为评估县域义务教育均衡发展的重要前提。然而，目前有关县域义务教育评估指标体系的研究较为薄弱，且一般以政府行政单位为主体进行自上而下的评估为主，缺少让公众自下而上的评估意识，我国教育提倡要“办人民满意的教育”，可是能让公众发表自身观点的机会却不多，公众参与政府绩效评估是促进政府行政职能转变的一个趋势，让公众参与到教育改革无疑也具有重要意义。本文将以公众作为以县域义务教育均衡发展评估主体为切入点与创新点，重新审视现有的义务教育均衡发展评估体系，阐明以公众作为评估主体的必要性、重要性及评估要点，构建县域义务教育均衡发展公众评估体系并提出相关建议。本研究主要分为三部分内容：第一部分：笔者首先对我国义务教育近十年的发展状况进行一个全面的分析，之后对县域义务教育均衡发展的内涵进行解析，把握县域义务教育均衡发展应遵循的原则。第二部分：笔者欲对目前已有的县域义务教育均衡评估指标体系从理论研究及实证研究两个方面对其现状进行梳理和分析，发现其特点及不足之处。第三部分：笔者论述重视公众评估对县域义务教育均衡发展整体评估的意义，将理清构建公众评估指标体系的理论依据跟实证依据，在理清构建思路与原则的基础上，逐步构建以公众为评估主体的县域义务教育均衡评估指标体系。