“情指勤舆一体化”警务模式在群体性事件处置中应用研究

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当前新形势下群体性事件呈现出了诱因隐蔽性强、跨区域串联现象普遍、网上网下联动趋势明显等特点,同时也带来了发现预警难、快速干预难等处置难题。“情指勤舆一体化”警务模式是指将情报、指挥、勤务、舆情四大要素及其所属的人员进行有机整合,在先进技术的支撑和综合集成的优势资源与相应机制的保障下,各要素通过“单一要素发起、全要素一体化联动”的方式进行相互作用、协调配合所形成的新型体系化警务模式,它为群体性事件处置难题的解决提供了思路和方案。通过应用机理分析发现,“情指勤舆一体化”警务模式在群体性事件处置中通过情报研判、指挥调度、勤务部署、实战处突、舆情导控、支援保障六大应用要素发挥作用,其应用所要实现的是预警灵敏、反应快速、高效妥善处置的目标。在事件萌芽期、酝酿期、爆发扩散期、平复期,诸要素根据各时期处置目标的不同,通过调动自身不同功能进行耦合联动形成不同的应用模型,进而发挥不同的作用。目前各地公安机关相继将“情指勤舆一体化”警务模式应用于处置群体性事件,基于应用模型进行个案分析发现,该警务模式的应用极大程度上解决了快速干预难、各处置单位协同配合不畅等处置难题,但仍然存在情报信息获取不及时、反应相对迟滞等问题,这些问题的存在制约了该警务模式应用效能的发挥。在综合分析问卷调查、访谈和实地调研结果的基础上,可以发现当前各地公安机关在应用该警务模式处置群体性事件时普遍存在外部情报信息获取不及时、精准化情报预警推送机制缺乏、缺少与实战相适应的勤务部署、各要素配合默契度不高等应用困境。为此应当从建立跨部门涉稳情报共享机制、设置情报分级分类预警推送机制、优化勤务运行机制以及加强培训演练等方面进行优化改进,从而使该警务模式更好地在群体性事件处置中得以应用,进而提升群体性事件的处置效能。
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